Решение от 17 июня 2013 года №2-347/2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Рубцовск                 Дело № 2-347/2013
 
                      17 июня 2013 года
 
    Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Шишкиной Е.А.,
 
    при секретаре - Разумовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в Рубцовский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по не созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проведению обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. Возложении обязанности по установке номенклатуры материальных ресурсов резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных Министерством экономического развития РФ и МЧС РФ 24 апреля, 23 марта 2012 г. № 43-2047-14. Возложении обязанности по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов по ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета сельсовета в соответствии с установленной Номенклатурой. Возложении обязанности по обучению населения Дальнего сельсовета способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ 04 сентября 2003г. № 547. Установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района Алтайского края по заданию прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций.
 
    Деятельность администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края в данной сфере не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
 
    проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
 
    проводят подготовки и обучение населения в области гражданской обороны;
 
    поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действия или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
 
    проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
 
    проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
 
    создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы местного самоуправления возложены также следующие обязанности:
 
    а) осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
 
    б) осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    д) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, согласно ст. 35 Устава муниципального образования отнесено к компетенции администрации сельсовета.
 
    В нарушение указанных требований закона администрацией Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края до настоящего времени не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, кроме этого обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях не проводится.
 
    Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден Постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996г.
 
    В нарушение действующего законодательства администрацией Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края номенклатура материальных ресурсов резерва не утверждена, резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций до настоящего времени не создан, соответствующие договоры на их поставку с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии, не заключены.
 
    Также не исполняются администрацией Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанности по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, возложенные на неё ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
 
    Бездействие органа местного самоуправления в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций нарушают права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что является недопустимым.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Рубцовского района Алтайского края - Безруков А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края - глава сельсовета Москвин А.П. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявления о признании исковых требований в полном объеме.
 
    Представителю администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края - главе сельсовета Москвину А.П. разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, то есть, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Однако представитель администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края - глава сельсовета Москвин А.П. настаивал на принятии судом своего заявления.
 
    Суд, выслушав мнение представителя истца, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Признание иска представителем администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края - главой сельсовета Москвиным А.П. не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска представителем администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края - главой сельсовета Москвиным А.П.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края по не созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проведению обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    Возложить на администрацию Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанность по установке номенклатуры материальных ресурсов резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных Министерством экономического развития РФ и МЧС РФ 24 апреля, 23 марта 2012 г. № 43-2047-14.
 
    Возложить на администрацию Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанность по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов по ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета сельсовета в соответствии с установленной Номенклатурой.
 
    Возложить на администрацию Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанность по обучению населения Дальнего сельсовета способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ 04 сентября 2003г. № 547.
 
    Срок для исполнения решения суда установить в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья          Е.А. Шишкина