Решение от 23 апреля 2013 года №2-347/2013

    Дело № 2-347/2013
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                       23 апреля 2013 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Лесных А.В.,
 
    при секретаре Коломийцевой Е.В.,
 
    с участием представителя по доверенности истца - администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Ельшиной Г.С.,
 
    представителя третьего лица - Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Богатыревой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской областио признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л:
 
        Администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками, в которых указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Нижнекаменского сельского поселения Постановлением №13 от 18.02.2013 года утвердила список 40 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. колхоз имени Димитрова Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Хлебороб») провел общее собрание уполномоченных колхозников 08.02.1992г. на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 304 человек. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Хлебороб». Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 304 человек земельного массива общей площадью 1695 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 от 24.12.1992г. и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767«О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» и Постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об уточнении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области Постановлением №258 от 07.06.1996г. «Об уточнении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила список собственников земельных долей ТОО «Хлебороб» в количестве 279 человек, Постановлением от 22.07.1997г. №274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО «Хлебороб» в количестве 1 человек. На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года лица, указанные в исках имели право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако лица, указанные в исковых заявлениях, не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицами, указанными в исках, прав на земельный участок прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. считаются невостребованными земельными долями. Данный факт свидетельствует о наличии у лиц, указанных в исках возможности распоряжаться своей земельной долей на протяжении длительного срока. В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. в газете «Молодой Коммунар» за №95 от 30.08.2012г. администрацией Нижнекаменского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а так же указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекаменского сельского поселения. 01.11.2012г. администрация Нижнекаменского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 13.12.2012г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованными земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО4, прекратить их право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» и признать право муниципальной собственности Муниципального образованияНижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
        Определением суда от 29.03.2013 года исковые требования администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской областио признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО2, ФИО4, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д. 63-66), к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора был привлечен Гусев Александр Николаевич, как наследник ФИО4, пережившего смерть супруги ФИО2.
 
        В судебном заседании представитель истца по доверенности Ельшина Г.С. исковые требования поддержала, пояснив, что постановлением администрации Нижнекаменского сельского поселения утверждены списки невостребованных земельных долей в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В этом списке имеются указанные в исках земельные доли, принадлежащие ранее гражданам - ФИО2 и ФИО4, которые в настоящее время умерли. Согласно сведений управления Росреестра, право собственности за этими гражданами не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просила прекратить право общей долевой собственности лиц, указанных в исковых заявлениях, на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
        Представитель третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Богатырева О.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований с учетом представленных доводов и имеющихся доказательств по делу.
 
        Ответчик территориальное управление Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не направил своего представителя, хотя о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 90). Третье лицо Гусев А.Н. извещался судом о дате и времени судебного разбирательства по делу по последнему известному месту жительства (л.д. 68, 91-93), возражений против исковых требований не представил. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» (л.д. 16), а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (л.д.27).
 
        В эти списки были включены, в том числе, следующие граждане: ФИО2, ФИО4 (л.д.29-31).
 
        В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
        Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
        В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
        Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
        Во исполнение указанных выше норм, 30.08.2012 года в газете «Молодой Коммунар» №95 было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района имеется 84 земельных доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей, к числу которых причислены лица, указанные в исковых заявлениях (л.д.33-34).
 
        Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. опубликовала извещение о проведении 13.12.2012г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д.39-41).
 
        Как следует из текста искового заявления общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Нижнекаменского сельского поселения от 13.12.2012г. (л.д.43).
 
        Частью 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        В соответствии с указанной нормой закона администрацией Нижнекаменского сельского поселения принято постановление №13 от 18.02.2013г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д.9-10). Таким образом, указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в соответствии с действующим законодательством и дополнительное признание их таковыми судом не требуется.
 
        Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2 и ФИО4 на объекты недвижимого имущества из чего следует, что права на выделенные им земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д. 95-96).
 
        По запросу суда нотариусами нотариального округа Таловского района Воронежской области представлены сведения об отсутствии наследственных дел к имуществу ФИО2 (л.д. 51,52). При этом, в производстве нотариуса нотариального округа Таловского района ФИО9 имеется наследственное дело к имуществу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником к его имуществу является сын Гусев Александр Николаевич, проживающий в д. <адрес>, в свидетельстве о рождении которого в графе мать указана ФИО2. Согласно представленных данных (л.д. 82), на выделенную ему земельную долю наследство не оформлялось, свидетельство о праве на наследство на земельные доли не выдавалось.
 
        Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействия лиц, наделенных земельными долями и их наследников, и его периода с 27.10.1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
        Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
         Учитывая то, что лица, указанные в исковых заявлениях и включенные в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО2 и ФИО4 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района.
 
        Учитывая, что администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованные земельные доли, ранее выделенные на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» ФИО2 и ФИО4, расположенные в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области в размере 4,54 га сельхозугодий каждая доля.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на невостребованные ими земельные доли размером 4,54 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области.
 
        Признать за муниципальным образованием - Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 2 невостребованных земельных доли размером по 4,54 га каждая, находящихся в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее ФИО2 и ФИО4.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
         Председательствующий                                                                        А.В. Лесных