Решение от 06 марта 2013 года №2-347/13г.

    Дело № 2-347/13 г.                                 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2013 года                          г. Петушки
 
    Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего                                                         С.В. Скрябневой,
 
    при секретаре судебного заседания                     А.В. Трибухиной,
 
    с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филиппова Александра Иосифовича об оспаривании действий Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, связанных с непредставлением информации, компенсации морального вреда
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Филиппов А.И. обратился в Петушинский районный суд с заявлением, уточнив которое просит: признать действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, связанные с отказом в представлении информации незаконными. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области предоставить информацию было ли зарегистрировано до дата государственное предприятие «Петушинское ПОТ» и являлось ли государственное предприятие «Облтоппром» правопреемником объединения «Владимирлестопром», взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере *
 
    В обосновании заявленных требований указано, что дата заявитель Филиппов А.И. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области с вопросом о том, была ли регистрация государственного предприятия «Петушинское ПОТ» до дата дата Департамент ему дал ответ, где указывается, что письмо от дата № № ответил на заданный вопрос о регистрации ГП «Петушинское ПОТ», но Филиппов А.И. считает, что там говорилось только о коллективном предприятии, зарегистрированном от дата за № №. дата он повторно запросил информацию о гос.предприятии «Петушинское ПОТ» и информацию об объединении «Владимирлестоппром», зарегистрированном от дата, предоставив письмо от дата из Налоговой инспекции по Октябрьскому району г. Владимира. Из данного письма следует, что «Владимирлестоппром» не является правопреемником «Облтоппрома», зарегистрированного от дата за № № При повторном обращении заявителю была предоставлена справка ГУП «Владжилкомхоз» - правопреемника «Облтоппрома». дата из Департамента имущественных и земельных отношений Филиппову А.И. повторно пришел ответ о том, что ему необходимо обратиться к письму от дата года. Согласно регистрационным документам заявитель Филиппов А.И. является учредителем объединения «Владимирлестоппром», зарегистрированного дата за №, работал на предприятии райтопсбыт г. Петушки и считает, что имеет законное право знать их регистрацию, также считает, что вышеуказанными действиями Департамента было нарушено его законное право на получение информации.
 
    Заявитель - Филиппов А.И. в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В ранее представленном письменном отзыве указал, что дата в Департамент поступило обращение гр. Филиппова А.И. с просьбой предоставить информацию: - была ли регистрация до дата государственного предприятия «Петушинское ПОТ» г. Петушки, с требованием указать дату и номер регистрации. На данное обращение Департаментом был дан ответ о том, что имеющаяся информация была ранее предоставлена гр. Филиппову А.И. (№) в ответ на его аналогичное обращение в 2007 году. В указанном письме гр. Филиппову А.И. сообщалось, что предприятие «Петушинское ПОТ», о котором идет речь в обращении, и которое зарегистрировано дата, учреждено коллективом предприятия. Данное предприятие не является государственным, а право предшественник Департамента - комитет по управлению государственным имущество Владимирской области его учредителем. К вопросу о предоставлении сведений о регистрации юридических лиц в качестве таковых, и в частности государственного предприятия «Петушинское ПОТ» Департамент сообщает о том, что не является органом, уполномоченным на осуществление регистрации хозяйствующих субъектов Владимирской области в качестве юридических лиц и предоставление сведений об их регистрации. В соответствии с Положением о департаменте, утвержденным Постановлением Губернатора области от дата №№ департамент наделен полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, и в частности по осуществлению действий, связанных с проведением государственной регистрации права собственности Владимирской области на недвижимое имущество и сделок с ним (п.п. 1 п. III раздела 3). Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области полномочиями по регистрации юридических лиц также наделен не был. Государственное предприятие «Петушинское ПОТ» учреждено, а сопутствующие учреждению государственного предприятия юридические действия осуществлены задолго до создания в 1991 году Комитета. В компетенцию Комитета, по полномочиям управления и распоряжения государственным областным имуществом, указанное юридическое лицо вошло в октябре 1992 года, в связи с передачей данного государственного предприятия в государственную собственность Владимирской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № №О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Владимирской области». Информация о последующей реорганизации государственного предприятия «Петушинское ПОТ» заявителю предоставлена с копией решения Арбитражного суда Владимирской области от дата по делу №, направленной (№) на обращение гр. Филиппова А.И., поступившее в Департамент через региональную общественную приемную Председателя Всероссийской политической Партии «Единая Россия» во Владимирской области, с учетом того, что и Департамент, и сам заявитель Филлипов А.И. являлись участниками данного процесса. На основании изложенного, заявленные к Департаменту требования гр. Филиппова А.И. не основаны на нормах действующего законодательства, действия Департамента не нарушают прав и законных интересов Филиппова А.И. как физического лица, с целью восстановления которых заявителем предъявлены рассматриваемые требования. Департаментом, как уполномоченным органом администрации Владимирской области, обращения гр. Филиппова А.И. - настоящее и предыдущие рассмотрены в установленном порядке; заявителю предоставлены ответы, в соответствии с требованиями и в сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании изложенного, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области просит суд в удовлетворении заявления Филиппова А.И. отказать.
 
    Заинтересованное лицо - администрация г. Петушки в судебное заседание своего представителя не направила, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте слушания дела. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при разрешении данного спора полагается на усмотрение суда.
 
    Заслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу статьи 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 «№ 197-ФЗ, от 09.02.2009 № 4-ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    Из обращения Филиппова А.И. зарегистрированного за № от дата года следует, что он просит ответить был ли Комитет по управлению имуществом Владимирской области учредителем предприятия ПОТ, зарегистрированного за № от дата администрацией г. Петушки, является ли предприятие «Облтоппром» правопреемником Предприятия ПОТ и «Владимирлестопрома» зарегистрированного дата распоряжением Главы администрации Октябрьского района г. Владимир.
 
    На данное обращение был дан ответ № № от дата, из которого следует, что комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области не являлся учредителем предприятия по обеспечению топливом населения, зарегистрированного постановлением главы городской администрации г. Петушки Владимирской области от дата №. Указанное предприятие было учреждено коллективом предприятия и в состав производственного объединения «Владимирлестоппром» не входило. В соответствии с уставом, утвержденным распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом от дата года № областное государственное предприятие топливной промышленности «Облтоппром» является правопреемником производственного объединения «Владимирлестоппром», зарегистрированного распоряжением главы администрации Октябрьского района от дата №, и предприятий, входивших в его состав.
 
    Как установлено в судебном заседании дата Филиппов А.И. обратился к заместителю Губернатора области директору Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области с заявлением, в котором просил предоставить информацию о том, была ли регистрация государственного предприятия «Петушинское ПОТ» до дата в г. Петушки, в г. Владимире, а также сообщить дату и номер регистрации в городском или районном г. Владимир Совете народных Депутатов.
 
    Указал, что в письме от дата № говорится только о коллективном предприятии, зарегистрированном дата №, прошедшем перерегистрацию дата и поставленном на налоговый учет. МУ «Петушинский районный архив» дата за № сообщил, что в документах фонда № «Администрация города Петушки» решение о регистрации Государственного предприятия «Петушинское ПОТ» отсутствует.
 
    дата (№) Департаментом Филиппову А.И. дан ответ, где указывается, что ответ по существу на заданный вопрос о регистрации ГП «Петушинское ПОТ» был дан департаментом в письме от дата (№).
 
    дата Филиппов А.И. повторно обратился с заявлением к заместителю Губернатора области директору Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, где указывает, что в письме от дата (№) содержится недостоверная информация о правоприемнике ГП «Облтоппром» регистрация от дата №
 
    дата (№) Департаментом имущественных и земельных отношений дан ответ, в котором повторно сообщается, что ответ по существу вопроса был дан Филиппову А.И. в письме от дата (№).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
 
    Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
 
    Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
 
    Постановлением Губернатора области от 20.12.2005г. №739, департамент наделен полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, и в частности по осуществлению действий, связанных с проведением государственной регистрации права собственности Владимирской области на недвижимое имущество и сделок с ним (п.п. 1 п. III раздела 3).
 
    Судом установлено, что государственное предприятие «Петушинское ПОТ» учреждено, а сопутствующие учреждению государственного предприятия юридические действия осуществлены задолго до создания в 1991 году Комитета.
 
    В компетенцию Комитета, по полномочиям управления и распоряжения государственным областным имуществом, указанное юридическое лицо вошло в октябре 1992 года, в связи с передачей данного государственного предприятия в государственную собственность Владимирской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.1992 г. № 691 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Владимирской области».
 
    Таким образом, вся имеющаяся в Департаменте имущественных и земельных отношений информация заявителю была предоставлена.
 
    Из представленных суду на обозрение материалов уголовного дела № №. (том 1) следует, что согласно решению № от дата с дата создан на базе предприятий и организаций упраздняемого управления топливной промышленности облисполкома территориальное лесотопливное производственное объединение «Владимирлестоппром» с обособленным аппаратом управления согласно приложению № 1, куда входит Петушинский райтопсбыт.
 
    Решением от дата № горрайтопсбыты территориального лесотопливного производственного объединения преобразованы в предприятия по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций (ПОТ) согласно приложению № 1 в котором числится Петушинское ПОТ. Утвержден Устав предприятия по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций (приложение № 2). Установлено, что предприятия по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций в городах областного подчинения административно подчиняются горисполкомам, а в остальных городах -райисполкомам.
 
    Приказом № от дата (в соответствии с решением от дата №) горрайтопсбыты территориального лесотопливного производственного объединения преобразованы в предприятия по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций (ПОТ) согласно приложению № 1, в котором числится Петушинское ПОТ.
 
    Распоряжением председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от дата № «Владимирлестопром» преобразован в государственное предприятие «Облтоппром» с реорганизацией топливных предприятий городов и районов (приложение № 1) в структурные подразделения (филиалы) предприятия «Облтоппром».
 
    Указанные документы представлены также самим заявителем, что подтверждает его осведомленность о запрашиваемой информации.
 
    Данный факт также подтверждается копией решения арбитражного суда от дата, где установлено, что Петушинское ПОТ было преобразовано в Петушинское ФОТ и вошло в состав государственного предприятия «Облтопром». На протяжении деятельности Петушинское ПОТ/ФОТ было предприятием с государственной формой собственности. При этом, Филиппов А.И. был участником данного процесса.
 
    дата за № был зарегистрирован производственный кооператив «Петушинское предприятие по обеспечению топливом населения» (ПК «Петушинское ПОТ»), что подтверждается представленной по запросу суда Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель * показала, что в администрации г. Петушки документов, подтверждающих регистрацию гос. предприятия Петушинский ПОТ нет.
 
    Таким образом, судом установлено, что департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области действовал в рамках действующего законодательства и в пределах возложенных на него полномочий, сведения, содержащиеся в ответах на обращения заявителя, соответствуют действительности, даны в сроки и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», и не нарушают прав и свобод заявителя, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, не подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда.
 
    Анализ всех добытых и исследованных в суде доказательств в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования Филиппова А.И. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Филиппова Александра Иосифовича об оспаривании действий департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, связанных с непредставлением информации, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья/подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья Петушинского районного суда                              С.В. Скрябнева