Решение Ярославского областного суда от 10 июля 2019 года №2-346/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 2-346/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "Метиз" Кругленина Николая Александровича на постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пикина Е.А. от 15 апреля 2019 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 6 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кругленина Николая Александровича,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пикина Е.А. от 15 апреля 2019 года генеральный директор акционерного общества (АО) "Метиз" Кругленин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что генеральный директор Кругнленин Н.А. в срок до 21 марта 2019 года не исполнил пункт 1 выданного предписания от 21 декабря 2018 года, а именно: не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям (в объеме общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 6 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
На указанные акты Круглениным Н.А. принесена жалоба в Ярославский областной суд. Доводы жалобы сводятся к тому, что предписание было исполнено в большей части.. В установленный срок не смог пройти аттестацию по независимым от него причинам, поскольку очередность прохождения аттестации устанавливается государственным органом.
В судебное заседание Кругленин Н.А. и его защитник не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного органа Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Каткова Е.Ю. возражал относительно доводов жалобы.
Заслушав пояснения представителя административного органа, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, административный орган и судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Из материалов дела следует, что предписание от 21 декабря 2018 года в адрес ЗАО "Метиз" (на данный момент - АО) вынесено компетентным должностным лицом Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловано.
Указанное предписание содержало восемь пунктов, в том числе пункт N1 о необходимости прохождения генеральным директором общества Круглениным Н.А. подготовки и аттестации в области промышленной безопасности в срок до 21 марта 2019 года. Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 9 по 11 апреля 2019 года проведена проверка исполнения требований, содержащихся в предписании, которая показала, что пункт 1 предписания не выполнен.
Прохождение Круглениным Н.А. лишь обучения в области промышленной безопасности не свидетельствует об исполнении предписания в полном объеме. Каких-либо объективных препятствий, не позволивших ему пройти аттестацию в установленный предписанием срок, материалы дела не содержат.
Согласно представленным сведениям Кругленин Н.А. обратился в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о направлении его на аттестацию лишь 18 апреля 2019 года, то есть по истечении срока, установленного предписанием. Сведений об обращениях Кругленина Н.А. в период до 21 марта 2019 года и отказе в предоставлении ему возможности прохождения аттестации в данный срок, материалы дела не содержат.
Кроме того, в случае невозможности исполнить требования предписания в срок Кругленин был вправе обратиться в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с ходатайством о продлении данного срока, с указанием причин и обстоятельств, препятствующим исполнению. С такими ходатайствами АО "Метиз" в лице генерального директора Кругленина Н.А. не обращалось.
Вопрос о привлечении Кругленина Н.А. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Наказание Кругленину Н.А. назначено в размере санкции, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, является справедливым.
Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, проверив дело в полном объеме, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенных актов, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пикина Е.А. от 15 апреля 2019 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 6 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества "Метиз" Кругленина Николая Александровича оставить без изменения, а жалобу Кругленина Николая Александровича - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка