Решение от 22 июля 2014 года №2-346/2014

дело №2-346/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года                      пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Чистюхиной С.В.,
 
    представителя ответчика Серышевой Г.Е.,
 
    представителя третьего лица Пантина М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Троицко-Печорск» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории поселения по дороге «***» (координаты №;№;№;№,
 
установил:
 
    Прокурор Троицко-Печорского района РК (далее прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования городское поселение «Троицко-Печорск» (далее ответчик, администрация МО ГП «Троицко-Печорск») о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории поселения по дороге «***» (координаты №;№;№;№.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой совместно с Троицко-Печорским районным комитетом по охране окружающей среды проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что администрацией МО ГП «Троицко-Печорск» не выполняется предусмотренная законом обязанность по организации сбора и вывоза отходов и мусора, в частности была выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная по дороге «***» (координаты №;№;№;№. Невыполнение ответчиком обязанностей, возложенных на него Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об отходах производства», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в бездействии, нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу неблагоприятных экологических последствий, может повлечь тяжкие последствия для населения, выражающиеся в возникновении очагов инфекционных заболеваний, функциональных расстройств здоровья человека вследствие резкого увеличения числа разносчиков заболеваний и причинению вреда окружающей среде в виде засорения и загрязнения территорий и водоемов, отравления почв, грунтовых и поверхностных вод токсическими веществами и соединениями, и как следствие нарушение конституционных прав граждан на охрану окружающей среды.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района РК Чистюхина С.В. на иске настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в нем.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Серышева Г.Е., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что администрация МО ГП «Троицко-Печорск» в данном направлении не бездействует, ведется работа по выявлению несанкционированных свалок на территории городского поселения, материалы направляются в ОМВД, однако, виновных лиц установить не удается, в связи с чем, ответчику приходится самостоятельно ликвидировать свалки. Не оспаривала, что выявленная несанкционированная свалка по дороге «***» (координаты №;№;№;№) расположена на территории городского поселения, до настоящего времени свалка не ликвидирована.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Пантин М.М., действующий на основании Положения, иск прокурора поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что сведениями о ликвидации ответчиком несанкционированной свалки, указанной прокурором в иске не располагает. Контрольные мероприятия по проверке ликвидации несанкционированных свалок назначены на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного самоуправления поселения относятся вопросы организации сбора и вывоза отходов и мусора. Данное положение продублировано в п. 18 ст. 7 Устава ответчика.
 
    На основании п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
 
    Пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом согласно п.2 ст. 51 этого же закона сброс отходов на почву запрещается.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Из акта о проведении контрольно-надзорного рейдового мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения обследования с участием заведующего хозяйством администрации МО ГП «Троицко-Печорск» ФИО1 установлено, что на территории городского поселения выявлено <данные изъяты> несанкционированных складирования бытовых отходов, в т.ч. по дороге «***» (координаты №;№;№;№) площадью <данные изъяты> кв.м. (п. 18 акта). Контрольно-надзорное мероприятие проведено на основании приказа руководителя Троицко-Печорского районного комитета по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, сам акт ответчиком не оспорен.
 
    При указанных обстоятельствах, судом установлено, что на территории городского поселения «Троицко-Печорск» в пгт. Троицко-Печорск. а именно, по автодороге «***» имеется несанкционированная свалка.
 
    Указанный земельный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, ограждение отсутствует, складирование отходов устроено беспорядочно. Указанный земельный участок не является полигоном для захоронения твердых бытовых отходов.
 
        Как установлено в судебном заседании данная несанкционированная свалка до настоящего времени администрацией МО ГП «Троицко-Печорск» не ликвидирована.
 
    Таким образом, бездействие ответчика по ликвидации несанкционированной свалки ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, предъявленный прокурором иск обоснован, подлежит удовлетворению.
 
    Суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, поскольку администрация муниципального образования городское поселение «Троицко-Печорск», как орган местного самоуправления, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Троицко-Печорского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Троицко-Печорск» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории поселения по дороге «***» (координаты №;№;№;№) удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Троицко-Печорск» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на территории поселения по дороге «***» (координаты №;№;№;№).
 
    Решение изготовлено судьей на компьютере и подписано в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                         Р.В. Чулков