Решение от 23 июня 2014 года №2-346/2014

Дело № 2-346/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года      г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паулкиной Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области о признании незаконным решения УПФР РФ в Инзенском районе № 38809/14 от 25.02.2014 года, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,
 
Установила:
 
        Паулкина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – ГУ-УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области о признании незаконным решения УПФР РФ в Инзенском районе № 38809/14 от 25.02.2014 года, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с *** года.
 
    Свои требования истец мотивировала тем, что она – Паулкина Е.Н., *** обратилась в ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В обоснование она предоставила справку с места работы, а именно что работала в *** пункта с *** (приказ о приеме *** от *** года), с *** заведующая - фельдшер фельдшерско-акушерского пункта (приказ о переводе *** от *** года), с *** заведующая *** — фельдшер (приказ о переводе *** от *** года), с *** заведующая — фельдшер *** фельдшерско-акушерского пункта на 0,75 ставки (приказ о переводе *** от *** года), с *** заведующая *** ФАП — фельдшер (приказ о переводе *** от 20.01.2010г.) по момент обращения в пенсионный фонд.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ, зафиксированном в протоколе № 92 от 25.02.14, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа.
 
    Данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Должности, занимаемые ею в указанные периоды, входят в указанные списки.
 
    Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в льготном порядке исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Таким образом, сотрудниками УПФ был неправильно истолкован п.п. «а» п. 5 Правил, а следовательно, не был правильно определен специальный трудовой стаж.
 
    Просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и отменить. Также просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области назначить ей трудовую пенсию с *** как медицинскому работнику, отработавшему 25 лет в сельской местности.    
 
    В судебном заседании истец Паулкина Е.Н. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, просит суд её требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н., действующая на основании доверенности от 01.04.2014 года № 1, с исковыми требованиями Паулкиной Е.Н. не согласилась. В суде пояснила, что в соответствии со ст.27 п.п.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    *** Паулкина Е.Н. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением на назначение пенсии по ст.27 п.1 п.п. 20 вышеуказанного закона.
 
    По представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, истице могут быть засчитаны следующие периоды работы :
 
    в качестве фельдшера в ***
 
    - с *** по ***. (2 года 11 месяцев 22 дня);
 
    в качестве заведующей-фельдшером в *** ФАП
 
    - с *** по *** (7 лет 9 месяцев 20 дней);
 
    - с *** по *** (9 лет 2 месяца);
 
    - с *** по *** (4 года 1 месяц 9 дней).
 
    Специальный стаж на дату обращения 24 года 23 дня.
 
    Периоды работы Паулкиной Е.Н. до *** в качестве фельдшера *** ФАП засчитываются в специальный стаж в льготном порядке исчисления: один год за один год три месяца, как работникам здравоохранения, работавшим в сельской местности или поселке городского типа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991г. и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» N 173-Ф3 от 17.12.2001г..
 
    После 01.11.1999г. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 периоды работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа засчитываются в календарном порядке, так как подпунктом «а» пункта 5 Правил применение льготного порядка 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется только при «смешанном» (город + село) стаже работы при наличии не менее 30 лет.
 
    Специальный стаж работы, дающий право на снижение пенсионного возраста на дату обращения за пенсией Паулкиной Е.Н. составил - 24 года 23 дня, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ N 173.
 
    Исходя из изложенного, просит суд отказать Паулкиной Е.Н. в удовлетворении исковых требований.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.
 
    *** истица Паулкина Е.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе № 38809/14 от 25.02.2014 года ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Паулкиной Е.Н. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 24 года 23 дня.
 
    Паулкиной Е.Н. в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную пенсию по возрасту, засчитаны были ответчиком следующие периоды работы в ***:
 
    в качестве фельдшера в *** ФАП
 
    - с ***. по ***. (2-11-22);
 
    в качестве заведующей – фельдшером в *** ФАП
 
    - с ***. по ***. (7 - 09 - 20);
 
    - с ***. по *** (9 - 02 - 00)
 
    - с ***. по ***. (день обращения за назначением пенсии) (4 - 01 – 09).
 
    Итого: 24 года 23 дня.
 
    Периоды работы Паулкиной Е.Н. до 01.11.1999 года в качестве фельдшера *** ФАП были засчитаны в специальный стаж в льготном порядке исчисления: один год за один год и 3 месяца, как работникам здравоохранения, работающим в сельской местности в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 действующим до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как было установлено в суде Паулкина Е.Н. работала (работает) в должности фельдшера, заведующей – фельдшером в *** фельдшерско – акушерском пункте.
 
    После 01.11.1999 года стаж Паулкиной Е.Н. необходимый для назначения вышеуказанной пенсии, был правильно исчислен ответчиком в календарном исчислении.
 
    ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области не был учтён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Паулкиной Е.Н. периоды работы последней в должности заведующей *** фельдшерско – акушерским пунктом – фельдшером с *** по *** год по основаниям работы не на полную ставку.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, в вышеуказанный период работа Паулкиной Е.Н. была действительно не на полную ставку, а на 0,75 ставки (л.д.8).
 
    Этот факт также подтверждается и справкой *** от *** года, выданной главным врачом *** (л.д.10).
 
    Согласно же Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях указанных в списке, если работа проходила в объёме полной ставки.
 
    Таким образом, решение комиссии ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области № 38809/14 от 25.02.2014 года об отказе Паулкиной Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** является обоснованным, а требования истца подлежат отклонению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194 –198 ГПК РФ, судья
 
Решила:
 
    Исковые требования Паулкиной Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области о признании незаконным решения УПФР РФ в Инзенском районе № 38809/14 от 25.02.2014 года, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 21.02.2014 года, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья: И.М.Старостина