Решение от 11 апреля 2013 года №2-346/2013

                           К делу № 2-346/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «11» апреля 2013 года                                                               город Курганинск
 
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ищенко А.Ю., при секретаре Фатеевой И.М., а также с участием: помощника прокурора                  Белоконева И.В.,
    представителя ответчика Чернышова Ф.В.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курганинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края об обязании установить дорожные знаки и дорожную разметку в местах расположения учреждений образования,
 
                       установил:
 
    Прокурор Курганинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Темиргоевского сельского поселения об обязании установить дорожные знаки и дорожную разметку в местах расположения учреждений образования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Белоконев И.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Курганинского района, установлено, что в ст. Темиргоевской в районах расположения образовательных учреждений МБДОУ № 29 и МБДОУ № 27 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч». Просит обязать ответчика в срок до 01.08.2013 года установить в районе МБДОУ № 29 и МБДОУ №27 дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч». Просил иск удовлетворить, обязать ответчика в срок до 01.08.2013 г. установить необходимые знаки и разметку.
 
    Представитель ответчика Чернышов Ф.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время в администрации Темиргоевского сельского поселения нет денежных средств на установку дорожных знаков, но договоренность с фирмой достигнута.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
 
    В силу Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, "обеспечение безопасности дорожного движения" это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога -объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.
 
    Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г.№ 1090, предусмотрены предупреждающие знаки, применяемые для информации водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, к которым относится знак 1.23 "Дети" и знаки особых предписаний, к которым относятся знак "Пешеходный переход" 5.19.1 и 5.19.2.ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.Согласно п. 5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50м. от начала опасного участка.В п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г.№ 4 «О национальных стандартах РФ" со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N 84-ФЗ "О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятыеГосстандартом Россиидо 01.07.2003 г., признаны национальными стандартами, которые подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни или здоровья граждан.В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно п.5 ст.8 Устава Темиргоевского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильныхдорог местного значенияв границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.Актом проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в местах расположения муниципальных дошкольных образовательных учреждений натерритории Темиргоевского сельского поселения от 12.03.2013 г. подтверждается, что в ст.Темиргоевская в районе расположения образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки «Дети» и «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».
 
    Таким образом, установлено, что отсутствие дорожных знаков вблизи образовательных учреждений создает реальную угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения: как водителей, так и пешеходов, в том числе детей - учащихся школ и воспитанников детских садов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь стст. 192-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Темиргоевского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края в срок до 01.08.2013 г. установить в районе МБДОУ № 29 (ул. К.Маркса, 74) и МБДОУ №27 (ул. Почтовая,12) дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий        А.Ю. Ищенко