Решение от 07 октября 2013 года №2-346/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    П.Куйтун 7 октября 2013 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаенок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-346/2013 по иску Сагалова В. Г. к администрации муниципального образования Куйтунский район, Бухарову А. Г. о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
 
    У с т а н о в и л:
 
    В обоснование иска истец указал, что в марте 2003 года ему был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка под строительство двух двухэтажных домов, бани свинарника, коровника, зерносклада, столовой в трех километрах на юго-восток от <адрес>. Один дом строился для него, второй дом для его брата Бухарова А.Г. Решением Куйтунского районного суда от 09 октября 2012 года было удовлетворено исковое заявление Бухарова А.Г. о выселении его Сагалова В.Г.) из жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. В судебном заседании он узнал, что 03 апреля 2012 года на основании свидетельства о государственной регистрации права № Бухаров А.Г. стал собственником жилого дома по <адрес> «<адрес> Основанием для регистрации явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2009г. №1053814009937//-//0042, выданное отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район. Как отдел архитектуры мог выдать Бухарову А.Г. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если строительный паспорт на строительство домов был оформлен на него. Он нанимал строительную бригаду для строительства своего дома и дома Бухарова А.Г. Просит признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2009г. №1053814009937//-//0042, выданное отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район Бухарову А.Г.
 
    В судебном заседании Сагалов В.Г. свои требования поддержал и пояснил, что в 2003 году ему был выдан строительный паспорт о застройке земельного участка, который находится на юго-восток 4 км от <адрес>, данный земельный участок начал застраиваться в 1992-1993 годах. Участок был выделен ему в 1993 году Иркутским сельским советом. Председатель сельсовета говорила ему, что было соответствующее решение, но он его не видел и не получал. У него есть государственный акт на землю. Строительство он вел на земельном участке, который указан в исковом заявлении. Строительство не закончено. В эксплуатацию он ввел свинарник, коровник, о чем были приняты акты государственной приемочной комиссии о приемке их в эксплуатацию. Срок строительства закончился в 2006 году. В течение этого срока он закончил строительство, но разрешение на ввод жилых домов в эксплуатацию не получил, потому что на дома необязательно. Он не придавал этому значения, претензий к Бухарову А.Г. не имел. Считает, что один из двух домов его, а другой Бухарова А.Г. В 1991 году он оформлял землю на себя, на братьев Бухарова А.Г., ННН и на мать ААА - на каждого по 100 га, всего 400 гектаров на четверых. 300 гектаров были в одном месте, а материн отдельно. Каждый 100-гектарный участок был сам по себе. Земельные участки не были размежеваны. Где чей участок, определяли на глаз. Тогда на межевание денег не было. Свой участок он до настоящего времени не размежевал, хотя заявку подал. Право собственности на коровник и свинарник не регистрировал.
 
    Представитель истца по доверенности (л.д.17) Котляров С.В. исковые требования поддержал.
 
    Ответчик Бухаров А.Г. исковые требования не признал и пояснил, что все постройки он произвел на своем земельном участке площадью 100 гектаров, который выделялся мне в 1991 году. У него имеется государственный акт на право собственности на землю пожизненного владения, решение № 45 от 14.05.1991 о предоставлении земельного участка. Земельный участок предоставлялся для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Одновременно были выделены земельные участки по 100 гектаров его братьям Сагалову В.Г., ННН и их матери ААА Получается, что без привязки получали одновременно все земельные участки. Его земельный участок граничил с земельным участком Сагалова В.Г. Он дополнительно ездил в земельный комитет, где ему показали специальную карту с расположением участков, где находится его земельный участок и где земельные участки Сагалова В.Г. и ННН Он занимался строительством, построил два дома. Строил своими силами и рабочих нанимал. Один дом сам достраивал, потому что в это время деньги уже менялись, но всё строил на своем земельном участке. Он не согласен с утверждением Сагалова В.Г. о том, что тот нанимал бригаду строить дома. Земля принадлежит ему (Бухарову), и он на этой земле строил. Разрешение на строительство домов не получал, так как земля ему была выделена в пожизненное владение, поэтому решил, что разрешения на строительство домов не надо.
 
    В 2009 году получил разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. В апреле 2012 года он зарегистрировал свое право собственности на дома, провел межевание земельного участка. С требованиями Сагалова В.Г. не согласен, потому что все построил на своей земле. А Сагалов пристройки наделал, а потом присвоил их себе. Сагалов В.Г. баню сжег, гараж сжег. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получили в установленном законом порядке, всё делал законно через администрацию.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Куйтунский район по доверенности Головизина В.А. исковые требования не признала и пояснила, что решением от 15 мая 1991 года за № 45 Бухарову А.Г. был предоставлен земельный участок земельный участок в 100 гектар сельхозугодий из районного запаса земель для организации КФХ. Главой крестьянского фермерского хозяйства был избран именно Бухаров А.Г. На основании данного решения Бухарову А.Г. был выдан государственный акт на право собственности пожизненного наследования именно на земельный участок. Данные, которые были в решении о выделении 100 гектар земли сельхозназначения для производства зерна, животноводческой продукции, нашли свое отражение в государственном акте. Данный государственный акт подписан, есть чертеж границ земельного участка, есть конкретная привязка. Из государственного акта видно, что фермеру Сагалову В.Г. тоже был предоставлен земельный участок. Если смотреть на чертёж, то земля фермера Сагалова В.Г. граничит с землями фермера Бухарова А.Г. Геодезисты взяв план, конкретную привязку, определили место положение земельного участка Бухарова А.Г. Данный государственный акт фермер получил, владел и пользовался своим земельным участком. Также в архиве найден документ- государственный акт, составленный 19.06.1995 года за № 2 государственным инспектором госземконтроля ВВВ совместно со специалистом ССС Из данного гос.акта следует, что проведена проверка соблюдения земельного законодательства главой крестьянского фермерского хозяйства «№» Бухаровым А.Г. Установлено, что на пашне, выделенной для производства зерна и животноводческой продукции, в охранной зоне нефтепровода главой крестьянского фермерского хозяйства «№» Бухаровым А.Г. произведено строительство склада, жилых построек без оформления соответствующих документов и согласования акта на выбор под строительство. То есть из данного документа следует, что специалист госземконтроля ВВВ составил акт в отношении Бухарова А.Г., значит, были какие-то документы, подтверждающие, что Бухаров А.Г. строил там данные объекты недвижимости. Почему-то он не составил данный гос.акт на Сагалова В.Г. В этом акте следует, что в срок до 05.07.1995 года Бухаровым А.Г. должны быть оформлены документы на строительство, акт выбора под строительство с согласованием комиссии, документацию оформить через земельный комитет. Данный акт проверки подтверждает, что Бухаровым А.Г. на его земельном участке были построены объекты недвижимости. В 2006 году Бухаров А.Г. принес в администрацию района 2 технических паспорта на те объекты, которые он построил. Был определен адрес местоположения этих домов: <адрес> <адрес> № и №а. Изданы постановления № 388-п и № 389-п от 15.06.2012 года о предоставлении земельных участков в собственность Бухарову А.Г. по адресу: <адрес> № и №а. На основании данных документов отделом архитектуры было выдано разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. Сомнений у начальника отдела архитектуры не вызвало потому, что именно Бухаров А.Г. ходил в отдел архитектуры, оформлял все документы, писал заявления. Земля была оформлена на Бухарова А.Г., он действовал открыто, оформлял межевание земельных участков. Выехали геодезисты, произвели межевание земельного участка, данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. На основании этих документов в отделе архитектуры, были выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Далее данные объекты были зарегистрированы в регистрированной службе. При регистрации объектов недвижимости в регистрационной службе разрешение на строительство не требуется, могут зарегистрировать объекты и без разрешения на строительство. Самое главное, чтобы была оформлена земля на каком-либо праве на гражданина. В данном случае земля Бухарову А.Г. принадлежала на праве собственности.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Согласно решению Куйтунского районного Совета народных депутатов от 14.05.1991г. №45 Бухарову А.Г. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, собственность земельный участок общей площадью 100 гектаров для ведения крестьянского хозяйства (л.д.43).
 
    На основании данного решения Бухарову А.Г. был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №7510-00002(л.д.44-49). Из чертежа границ земель, находящихся в собственности Бухарова А.Г., следует, что с ними граничат земли фермера Сагалова В.Г.
 
    Согласно указанию государственного инспектора по использованию и охране земель ВВВ от 19.06.1995г., главой крестьянского (фермерского) хозяйства «№» Бухаровым А.Г. на пашне, выделенной, для производства зерна и животноводческой продукции, произведено строительство склада, фермы, жилых построек в охранной зоне нефтепровода. Строительство произведено без оформления соответствующей документации и согласования акта на выбор под строительство (л.д.54).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 38:10:141131:805 он расположен по адресу: <адрес>, №. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.65).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 38:10:141131:804 он расположен по адресу: <адрес>, № Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.67).
 
    24.04.2009г. Бухаров А.Г. обратился отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию двух жилых домов (л.д.96). При этом им был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок – государственный акт на право собственности на землю бессрочного постоянного пользования №7510-00002.
 
    24.04.2009г. отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район было издано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №1053814009939//-//0041 объектов индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, № (индивидуальный застройщик Бухаров А.Г) (л.д.97-98).
 
    24.04.2009г. отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район было издано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №1053814009937//-//0042 объектов индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, <адрес>, № (индивидуальный застройщик Бухаров А.Г) (л.д.99-100).
 
    Впоследствии Бухаров А.Г. зарегистрировал свое право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, №, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    Одним из документов-оснований явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2009г. №1053814009937//-//0042.
 
    Позиция истца Сагалова В.Г. основана на том, что жилой дом по адресу <адрес> <адрес>, №а должен принадлежать ему, так как он занимался его строительством. Поэтому разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию, выданное Бухарову А.Г., является недействительным.
 
    Судом установлено, что Бухаров А.Г. с 14.05.1991г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:10:141131:804, на котором построен жилой дом, правомерность введения которого в эксплуатацию оспаривает Сагалов В.Г.
 
    Это подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, межевым планом. На выводы суда не влияет то обстоятельство, что впоследствии перед регистрацией права собственности на жилый дом, как пояснил Бухаров А.Г., по настоянию работников КУМИ с ним был заключен сначала договор аренды земельного участка, а затем договор купли-продажи земельного участка. В силу его юридической неосведомленности он при этом не возражал.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для выдачи Бухарову А.Г. разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, а впоследствии и для регистрации его права собственности на жилой дом.
 
    Позиция истца Сагалова В.Г. основана на том, что он получил разрешение на строительство спорного дома в 2003 году согласно строительному паспорту.
 
    Из строительного паспорта на застройку земельного участка, выделенного главе КФХ «№» Сагалову В.Г. следует, что разрешение на строительство 2 двухквартирных домов и хозяйственных построек ему было выдано 31.03.2003г. со сроком действия на 3 года.
 
    Согласно акту обследования и выбора земельного участка под строительство был выбран участок, расположенный в Куйтунском районе, <адрес>
 
    Свидетель ТТТ пояснил, что в 1998 году он в составе строительной бригады строил три дома для Сагалова В.Г., Бухарова А.Г. и ГГГ В процессе строительства он понял, что все трое имеют равные доли в фермерском хозяйстве и одинаковые права. На чьей земле строились дома, не интересовался. Дом для Сагалова В.Г. построили полностью, для Бухарова А.Г. до крыши, для Сагалова Н.Г. до окон.
 
    Свидетель МММ пояснил, что Сагалов В.Г. и Бухаров А.Г. каждый себе строил дом сам. Сначала построил дом Сагалов В.Г., затем Бухаров А.Г. Для строительства нанимали бригаду. На чьей земле велось строительство, не знает.
 
    По мнению суда, Сагалов В.Г. не представил суду доказательств возникновения своих прав на спорный жилой дом и, соответственно, нарушения его прав выдачей Бухарову А.Г. оспариваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании Сагалов В.Г. пояснил, что межевание своего земельного участка он не делал, его границы определял «на глаз».
 
    Разрешение на выполнение ему строительно-монтажных работ выдано 31.03.2003г., тогда как строительство жилых домов велось в 1998 году.
 
    Срок действия разрешения истек 31.03.2006г., то есть задолго до выдачи Бухарову А.Г. разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.
 
    Сам Сагалов В.Г. пояснил, что за разрешением на ввод жилого дома в эксплуатацию не обращался.
 
    Тот факт, что именно ответчиком Бухаровым А.Г. было произведено строительство жилых построек, кроме того, подтверждается указанием государственного инспектора по использованию и охране земель от 19 июня 1995 года, из которого следует, что главой КФХ Бухаровым А.Г. в охранной зоне нефтепровода были построены в том числе жилые постройки.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2009г. №1053814009937//-//0042 выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район Бухарову А.Г. законно, поскольку объект капитального строительства сооружен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Бухарову А.Г.
 
    Предъявление разрешения на строительство в данном случае не являлось обязательным, так как разрешенное использование земельного участка: личное подсобное хозяйство. В свою очередь, не требовалось разрешение для строительства и для последующей регистрации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    Факт создания жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>, № подтверждается техническим паспортом (л.д.60-64).
 
    Кроме того, Сагаловым В.Г. не представлено доказательств того, что оспариваемым разрешением на ввод объекта в эксплуатацию нарушены его права и законные интересы.
 
    В удовлетворении заявленных требований Сагалову В.Г. должно быть отказано, так как оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано Бухарову А.Г. законно и обоснованно, при этом права и законные интересы Сагалова В.Г. не были нарушены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Сагалова В. Г. о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.04.2009г. №1053814009937//-//0042, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Куйтунский район Бухарову А.Г., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.