Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Номер документа: 2-346/2013
№ 2-346/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2013 г.
г. Кострома
Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Гурьяновой О.В.
при секретаре судебного заседания Гусевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючкова В.В. к администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Крючков В.В. обратился в суд с иском к администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования обосновал тем, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О Социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Со своей семьей из четырех человек проживает в квартире, расположенной по адресу: (адрес). Учетная норма площади жилого помещения составляет ***** кв.м. У них на каждого члена семьи приходится ***** кв.м. ДДММГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДДММГГГГ ему отказано на основании того, что его совершеннолетний сын Крючков В.В. имеет свою семью, ведет раздельное хозяйство, не проживает в данной квартире. Поэтому норма учетной жилой площади распределена на трех членов семьи. Фактически его сын зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. Но вынужден проживать в квартире жены с двумя несовершеннолетними детьми, так как условия проживания в квартире, в которой он зарегистрирован, отсутствуют. Он не является членом семьи матери жены, не приобрел там права на жилое помещение, ***** доля в праве на квартиру его жены приобретена до замужества и не может являться совместно нажитым имуществом. Все коммунальные платежи сын вносит по месту своей регистрации и участвует в содержании жилья, является членом его, истца, семьи. Просит признать отказ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма от ДДММГГГГ № недействительным. Возложить на ответчика обязанность поставить его на учет как участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в связи с отсутствием установленной учетной нормы в жилой площади на каждого члена семьи.
В судебном заседании Крючков В.В. свои требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что его семья состоит из четырех человек: он, жена, сын и дочь, которые зарегистрированы по указанному выше адресу. Площадь квартиры составляет ***** кв.м. На каждого человека приходится по ***** кв.м. В доме частичные удобства, нет горячей воды нет, газ в баллонах. В отказе администрации поселения в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указано, что старший сын Крючков В.В. имеет свою семью, ведет раздельное хозяйство, и не проживает в данной квартире. В ДДММГГГГ сын женился, от брака имеет двоих детей. Сын фактически зарегистрирован по месту жительства в квартире истца, проживает со своей семьей то у него, то у родителей жены. Все коммунальные услуги сын вносит по месту своей регистрации и участвует в содержании жилья, является членом семьи. Они брали кредит на благоустройство квартиры, и выплачивали его все, в том числе и сын. Просит суд признать отказ администрации Котовского сельского поселения в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать администрацию Котовского сельского поселения поставить его на учет как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика - администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в настоящем судебном заседании не присутствует. В судебном заседании ДДММГГГГ глава администрации Котовского сельского поселения Клименко А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований Крючкова В.В.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Крючкова Н.Н., Крючков В.В, Крючкова В.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявления Крючкова В.В.
Представители третьих лиц - Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, администрации Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца Крючкова В.В., третьих лиц Крючкову Н.Н., Крючкова В.В., Крючкову В.В.,свидетелей С1, С2, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Крючков В.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ***** году, что подтверждается удостоверением (л.д. 15).
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закон гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Пункт 3 ч. 1 ст. 13 названного Закона указывает на граждан (в том числе временно направленные или командированные), принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастроф.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Крючков В.В. относится к категории граждан, в отношении которых существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 названного Кодекса.
Согласно общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилье по договорам социального найма (как в муниципальном, так и в государственном жилищном фонде) предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичная по содержанию обязанность содержится в п. 6 ст. 7 Устава Администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской.
В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
По Положению о жилищной комиссии Котовской сельской администрации, утвержденного постановлением главы сельской администрации № от ДДММГГГГ (л.д. 44) жилищная комиссия при Котовской сельской администрации создана в целях урегулирования учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. К компетенции жилищной комиссии относится, в том числе, и решение вопросов о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДДММГГГГ Крючков В.В. обратился в администрацию Котовского сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по следующим основаниям: он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже ученой нормы, семья состоит из четырех человек.
Заявление Крючкова В.В. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДДММГГГГ (протокол заседания жилищной комиссии, л.д. 9-10). Было установлено, что в двухкомнатной квартире, общей площадью ***** кв.м., зарегистрированы четыре человека Крючков В.В., его жена Крючкова Н.Н., сын Крючков Вл.В., дочь Крючкова В.В. Фактически проживают три человека (сын Крючков Вл.В. женат, имеет семью, ведет раздельное хозяйство, его следует исключить из состава семьи).
В постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Крючкову В.В. отказано по причине того, что учетная норма жилого помещения на одного человека составляет более 12 кв.м. (л.д.11).
По решению Совета депутатов Котовского сельского поселения за № от ДДММГГГГ учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м.
Вместе с тем, суд полагает, что данный отказ является необоснованным в силу следующего.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что Крючков В.В., ***** года рождения, и члены его семьи: жена Крючкова Н.Н., ***** года рождения, сын Крючков Вл.В., ***** года рождения, дочь Крючкова В.В., ***** года рождения, в настоящее время зарегистрированы по адресу: (адрес) (л.д.31).
Крючков Вл.В. и Крючкова В.В. в собственности жилые помещения не имеют (л.д. 36,37).
Квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью ***** кв.м., принадлежит на праве совместной собственности Крючкову В.В. и Крючковой Н.Н. (л.д. 26).
Фактически в квартире постоянно проживают истец Крючков В.В., его жена Крючкова Н.Н. и дочь Крючкова В.В.
Сын Крючкова В.В. - Крючков Вл.В. состоит в браке с ФИО1 с ДДММГГГГ (л.д. 22), от брака имеет двоих малолетних детей (л.д. 24, 25).
Согласно анкете жилищных условий квартиры, расположенной по адресу: (адрес), данная квартира находится в долевой собственности, ФИО1 (супруге Крючкова Вл.В.) принадлежит ***** доли в праве. В квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, и мать ФИО4 Квартира имеет частичный удобства (электроэнергия, газ балонный, холодное водоснабжение, центральная канализация).
Вместе с тем, как следует из пояснений истца, третьих лиц, Крючков Вл.В. несмотря на то, что проживает в настоящее время в квартире жены, место жительства по адресу регистрации не утратил, так как периодически он с семьей проживает у родителей, остается там ночевать. В квартире у него есть свое спальное место, имеются его вещи. Он наравне со всеми лицами, зарегистрированными в квартире, несет расходы по содержанию квартиры. Материально помогает родителям. Указанные обстоятельства подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели С1 и С2
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Также, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Крючков Вл.В. не утратил ни регистрацию, ни право проживания в квартире, расположенной по адресу: (адрес).
Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете учетной нормы площади жилого помещения следует учитывать всех лиц, зарегистрированных в квартире. Поскольку в квартире Крючкова В.В. зарегистрированы и проживают четыре человека, исходя из общей площади квартиры в ***** кв.м., учетная норма площади жилого помещения на каждого члена семьи составляет ***** кв.м., то есть менее ***** кв.м. - учетной нормы площади жилого помещения на территории в Котовского сельского поселения.
Исходя из изложенного, с учетом приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма от ДДММГГГГ недействительным и возложении обязанности на ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Руководствуясь ст. ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Крючкова В.В. к администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.
Признать недействительными решение Жилищной комиссии администрации Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ об отказе в постановке на учет Крючкова В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Возложить на администрацию Котовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обязанность поставить Крючкова В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Костромской районный суд Костромской области.
Судья
О.В.Гурьянова
