Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-346/2013
Дело № 2-346/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2013 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево – Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Таушунаева Б.М.,
при секретаре судебного заседания Алиевой Д.В.,
с участием заявителя – заместителя прокурора Карачаевского района Ачабаева Э.К.,
заинтересованного лица – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР Шайлиева З.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карачаевского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> СП по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес>, в соответствии с заданием прокуратуры КЧР проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, органами и подразделениями МЧС России законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций, при использовании бюджетных средств, выделенных на преодоление их последствий, в том числе на строительство жилья, выплату компенсаций пострадавшим гражданам на территории Карачаевского района, в ходе которой установлено следующее.
Согласно п.п.8,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Однако в нарушение указанных норм администрацией <данные изъяты> сельского поселения должным образом не организованы добровольные пожарные дружины на местах, активная работа с населением по организации противопожарных мер не проводится, работа по противопожарному водоснабжению не ведется. Построенных источников наружного противопожарного водоснабжения нет и по этой причине признан безводным районом. Кроме того, в МКОУ «<данные изъяты>» пожарный водоем не герметичен.
При возникновении пожаров на территории <данные изъяты> сельского поселения, отсутствие воды для пожаротушения может привести к гибели людей и к большому материальному ущербу, когда в случае возникновения пожара действия пожарной охраны будут сконцентрированы не на тушении пожара, а на поиске источников противопожарного водоснабжения.
Согласно пн.55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима в РФ: «Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Вышеизложенные нарушения законодательства стали возможными в результате бездействия должностных лиц администрации Каменномостского сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц и требуют немедленного устранения.
Таким образом, бездействие администраций <данные изъяты> СП нарушило гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами права граждан на противопожарную безопасность. Несмотря на требования закона до настоящего времени администрация <данные изъяты> сельского поселения мер направленных на устройство источников наружного противопожарного водоснабжения не принято.
В судебном заседании заявителя - заместитель прокурора Карачаевского района Ачабаев Э.К. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района Шайлиев З.Х. в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований прокурора Карачаевского района, пояснив, что организация добровольных пожарных дружин на местах и строительство источников наружного противопожарного водоснабжения проводиться по мере выделения денежных средств.
Выслушав доводы заместителя прокурора Карачаевского района Ачабаева Э.К., главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района Шайлиева З.Х., исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования прокурора Карачаевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Карачаевского района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес>.
Так, в соответствии с п.п.8,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Однако в нарушение указанных норм администрацией <данные изъяты> сельского поселения должным образом не организованы добровольные пожарные дружины на местах, активная работа с населением по организации противопожарных мер не проводится, работа по противопожарному водоснабжению не ведется. Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства в МКОУ «<данные изъяты>» пожарный водоем не герметичен.
Согласно пн.55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима в РФ: «Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
В связи с изложенным, суд находит заявление прокурора обоснованным, а также признает бездействие администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района в виде непринятия мер организации добровольных пожарных дружин на места, по построению источников наружного противопожарного водоснабжения) незаконным, считает необходимым обязать администрацию Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района организовать добровольные пожарные дружины на местах, построить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Карачаевского района КЧРв защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес> - удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района организовать добровольные пожарные дружины на местах, построить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Б.М. Таушунаев
