От 13 мая 2014 года №2-346/14

№2-346/14
 
PЕ Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
    13 мая 2014 года г. Благодарный
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д. А., при секретаре
 
    Григорук А. А.,
 
    с участием истицы Ворониной Г. Е.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О. П., действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворониной Г. Е. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Воронина Г. Е. обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала следующим. ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Из специального стажа исключен период работы в ГБУЗ «Благодарненская ЦРБ» в качестве санитарки в инфекционном отделении с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, так как не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных полный рабочий день. В перечне наименование должности не предусмотрено.
 
    Однако с вынесенным решением об отказе в назначении пенсии №5 от 05.03.2014 года она не согласна.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) по ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) работала в должности санитарки (с ДД.ММ.ГГГГна должности по 3 разряду, с ДД.ММ.ГГГГна должности по 4 разряду).
 
    Круг ее обязанностей был отражен в должностных инструкциях, которые хранятся в отделе кадров медицинского учреждения. Она, работая в должности санитарки в инфекционном отделении, выполняла практически одну и туже работу. По запросу учреждение предоставило должностные инструкции, которые действовали в период ее работы.
 
    Трудовая книжка и справка с места работы подтверждают стаж ее работы и специальность.
 
    На основании изложенного, просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району №5 от 05.03.2014 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать УПФ РФ по Благодарненскому району включить в ее специальный стаж период работы с 01.06.1994 года по 13.11.2006 года на должности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
 
    В судебном заседании истица Воронина Г. Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району Московая О. П. в судебном заседании исковые требования ВоронинойГ. Е. не признала, пояснив, что Государственным: учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федераций по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрено заявление Ворониной Г. Е. от 6 декабря 2013 года О досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12 2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 10 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пунктом «а» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, в кабинетах предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных. Перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 предусмотрены: санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.
 
    Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.
 
    Изучив представленные документы, установлено, что продолжительность страхового стажа Ворониной Г. Е. составляет 29 специальный стаж отсутствует.
 
    Из специального стажа исключен период работы в ГБУЗ «Благодарненская центральная районная больница» в качестве санитарки в инфекционном отделении с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, так как не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных полный рабочий день. В перечне наименование должности «санитарка» не предусмотрено.
 
    Учитывая изложенное, гражданке Ворониной Г. Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании дали аналогичные показания, пояснив, что они вместе с истицей Ворониной Г. Е. работали ГБУЗ «Благодарненская центральная районная больница» санитарками и могут подтвердить, что истица работала полный рабочий день и непосредственно обслуживала больных, то есть в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполняла ряд лечебных и гигиенических процедур, мероприятий по уходу за больными.
 
    Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Ворониной Г. Е. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГгода, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 10 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №пунктом «а» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, в кабинетах предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных. Перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №предусмотрены: санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица.
 
    Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение ряда диагиостических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.
 
    В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» сказано, что в случае несогласия гражданина с отказомпенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В судебном заседании были исследованы следующие доказательства, представленные истицей в обоснование своих исковых требований:
 
    Паспорт Ворониной Г. Е., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки
 
    Трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГВорониной Г. Е., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) по ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) работала в должности с ДД.ММ.ГГГГна должности
 
    Решение ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК об отказе в назначении пенсии №от ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    Справка №2749, выданная ДД.ММ.ГГГГГБУЗ «Благодарненская ЦРБ», из которой следует, что Воронина Г. Е. действительно работала в Благодарненской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, приказ №от ДД.ММ.ГГГГв должности . Все это время была занята работой санитарки по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течении полного рабочего дня. Вьшолняемая работа относится к списку 2 производственных работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условия, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ 10, раздел 24. Данная должность относится к младшему медицинскому персоналу. Инфекционное отделение с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГявлялось структурным лечебно-профилактическим подразделением Благодарненской центральной районной больницы.
 
    Благодарненская центральная районная больница являлась структурным лечебно-профилактическим подразделением Благодарненского территориального медицинского бъединения.
 
    Справка №46, выданная Ворониной Г. Е. ДД.ММ.ГГГГГБУЗ СК Благодарнеская «ЦРБ», из которой следует, что она действительно работала в Благодарненском ТМО с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности .
 
    Должностная инструкция
 
    Справка ГБУЗ СК Благодарнеская «ЦРБ», из которой следует, что Благодарненская центральная районная больница переименована в Благо- енское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГгода, при- №от ДД.ММ.ГГГГгода, Благодарненское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохране- «Благодарненская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГгода, при- каз №от ДД.ММ.ГГГГгода. Государственное учреждение здравоохранения Благодарненская центральная районная больница» переименовано в Муни- ципальное учреждение здравоохранения «Благодарненская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГгода, приказ №от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Благодарненская центральная районная больница» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Благодарненская центральная районная больница» на основании постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№с ДД.ММ.ГГГГмуниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Благодарненская центральная районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГприказ №от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Устав ГБУЗ СК Благодарнеская «ЦРБ».
 
    В судебном заседании на основании исследованных письменных доказательств установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) по ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) истица Воронина Г. Е. работала в должности санитарки в инфекционном отделении по 2 разряду (с ДД.ММ.ГГГГна должности санитарки в инфекционном отделении по 3 разряду, с ДД.ММ.ГГГГна должности санитарки в инфекционном отделении по 4 разряду).
 
    Круг ее обязанностей отражен в должностных инструкциях. Истица, работая в должности санитарки в инфекционном отделении, выполняла практически одну и туже работу. По запросу учреждение предоставило должностные инструкции, которые действовали в период ее работы. Из данных инструкций, а также показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 установлено, что истица работала полный рабочий день и непосредственно обслуживала больных, то есть работала в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполняла ряд лечебных и гигиенических процедур, мероприятий по уходу за больными.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 ч.1 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
 
    (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 часть 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Устанавливая в Федеральном законе о трудовых пенсиях в Российской
 
    Федерации правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №(1991 год), разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» установлено работникам среднего и младшего медицинского персонала, занятым непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях.
 
    В целях правильного применения законодательства к работникам здравоохранения Минздрав России и ЦК профсоюза разработали примерный перечень должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.
 
    Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: санитарка – носильщица, пaлатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка- ванщица, сестра – хозяйка.
 
    Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-административного режима.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
 
    Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных письменных доказательств установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) по ДД.ММ.ГГГГ(приказ №от ДД.ММ.ГГГГгода) истица Воронина Г. Е. работала в должности санитарки в инфекционном отделении по 2 разряду, и указанный спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, и в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ворониной Г. Е. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края № 5 от 05.03.2014 года, незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Ворониной Г. Е., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности в ГБУЗ «Благодарненская ЦРБ» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на ее получение, но не ранее первичного обращения за ее назначением в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 19.05.2014 года
 
    Судья: Д. А. Смыкалов