Решение от 30 апреля 2014 года №2-346(14)

    дело № 2-346 (14)                     Р Е Ш Е Н И Е                     
 
            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    « 30 » апреля 2014 года                                        с. Бессоновка
 
        Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                      Паниной Л.Б.
 
    с участием помощника прокурораБессоновского района
 
                                                                              Ближнева И.А.,
 
    при секретаре                                                   Каляминой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Александровского сельского совета Бессоновского района Пензенской области,
 
                                           У С Т А Н О В И Л:
 
          Прокурор Бессоновского района Пензенской области Т.В.Семкина обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
           Прокуратурой Бессоновского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании.
 
           В ходе проверки установлено, что на территории Александровского сельсовета Бессоновского района, а именно западнее на 1,2 км <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади 50 кв.м.
 
              Вопреки требованиям законодательства администрацией Александровского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
 
           Просил суд признать незаконным бездействия администрации Александровского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и обязать администрацию Александровского сельсовета принять меры по ликвидации расположенной западнее на 1,2 км <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) несанкционированной свалки отходов производства и потребления на площади 50 кв.м.
 
           В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Ближнев И.А. заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.
 
            Представитель Администрация Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
 
            Выслушав представителя прокуратуры, изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу:
 
            В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
             В силу положений ч. 1 ст. 13 ЗК РФ обязанность по охране земель и осуществлению соответствующих мероприятий возложена на собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
 
            Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как:
 
    -соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
 
    -обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    -ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
             Ст. 51 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
 
    Статьей 7 данного Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
            Аналогичные обязанности на сельские муниципальные образования возложены ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003
 
    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
             В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998
 
    № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
            На основании положений Федерального закона от 30.03.1999
 
    № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
           Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
 
            В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бессоновского района проверкой выявлено нарушение требований действующего законодательства администрацией Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, которая не осуществляет обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии экологическими, санитарными требованиями. На территории Александровского сельсовета, западнее на 1,2 км <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) расположено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на площади 50 кв.м.
 
            Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
 
           Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями главы администрации Александровского сельсовета.
 
           Возражений от администрации Александровского сельсовета Бессоновского района по поводу заявленных прокурором требований в суд не поступило.
 
           Таким образом, суд считает, что имеются основания для требований прокурора.
 
          Но основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                  Р Е Ш И Л:
 
             Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
 
             Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от регулярной очистки территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
             Обязать администрацию Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры по ликвидации свалки отходов производства и потребления на площади 50 кв.м, расположенной западнее на 1,2 км <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения).
 
           Об исполнении данного решения сообщить суду в течение месяца с момента получения копии решения суда.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
 
 
                            Судья:                                                 Л.Б. Панина