Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 2-345/2021

15 июня 2021г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО "Ярославский радиозавод" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг. и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении ПАО "Ярославский радиозавод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

Установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., ПАО "Ярославский радиозавод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 руб.

Из постановления следует, что ПАО "Ярославский радиозавод" признано виновным в том, что работник предприятия ФИО2, работающая поваром цеха N, допущена к работе без прохождения психиатрического освидетельствования.

В жалобе, поданной в областной суд ПАО "Ярославский радиозавод" просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании областного суда защитник ПАО "Ярославский радиозавод" по доверенности ФИО3 жалобу поддержал.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем работники общественного питания, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, проходят психиатрическое освидетельствование один раз в пять лет.

Профессиональным стандартом "Повар" (утв. приказом Минтруда России от 08.09.2015г. Nн) предусмотрено, что в трудовую функцию повара входит приготовление блюд, напитков, кулинарных изделий и другой продукции, их презентация и продажа в организации питания.

Согласно материалам дела ФИО4 на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГг. работает в ПАО "Ярославский радиозавод" поваром цеха N.

В соответствии с должностной инструкцией повар цеха N производит приготовление блюд, входящих в меню, готовит обеды для посетителей, соблюдает правила товарного соседства и ротации продуктов, контролирует сроки реализации продуктов, заранее делает заготовки для продукции из меню и обедов на текущий день.

Тем самым, ФИО4 вопреки доводам жалобы относится к числу работников, имеющих контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в связи с чем обязана к прохождению психиатрического освидетельствования раз в пять лет.

Между тем материалы дела не содержат доказательств исполнения работодателем обязанности по направлению ФИО4 на психиатрическое освидетельствование.

В нарушение указанных требований закона работодателем ПАО "Ярославский радиозавод" прохождение обязательного психиатрического освидетельствования ФИО4 не было организовано. При этом работодателем в нарушение требований абзаца 3 части 1 статьи 76 ТК РФ указанный работник не был отстранен от работы, был допущены к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

То обстоятельство, что ФИО4 проходила периодический медицинский осмотр, в состав врачебной комиссии входил, в том числе, врач-психиатр не освобождает работодателя от направления работника на психиатрическое освидетельствование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.В соответствии с данными Правилами освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранение (п.4 Правил), комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование (п.9 Правил).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн был утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (действовал до 01.04.2021г.)

В соответствии с п.п. 14,15 указанного перечня работники, имеющие контакт с пищевыми продуктами, работники организаций торговли, общественного питания, буфетов, пищеблоков обязаны проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в год. Данными пунктами перечня предусмотрено прохождение периодических медицинских осмотров у врачей дерматовенеролога, отоларинголога, стоматолога, инфекциониста. Участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным

Аналогичные положения содержатся в п. 23 перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021г. Nн, который действует после 01.04.2021г.

Тем самым, обязательное психиатрическое освидетельствование работника и обязательные медицинские предварительные и периодические медицинские осмотры работников являются самостоятельными мероприятиями, имеющими разные цели, формы, средства, порядок их проведения урегулированы различными актами, в связи с чем прохождение работником периодического медицинского осмотра не устраняет обязанность работодателя направить работника проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Тем более, что в соответствии с приведенными нормами права периодические медицинские осмотры не предусматривают прохождение психиатрического освидетельствования комиссией врачей-психиатров.

Пунктом 38 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н, было предусмотрено, что в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения.

Такое же положение содержит п. 41 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021г. Nн.

Данные положения вышеприведенных порядков проведения медосмотров не являются основанием для вывода о наличии оснований для освобождения ПАО "Ярославский радиозавод" от административной ответственности, так как эти положения не освобождают работодателя от обязанности направления работников на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранение, один раз в 5 лет. Данные доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку указанные приказы регулирует порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Доводы жалобы о допущенных судьей районного суда процессуальных нарушениях не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что судьей районного суда к рассмотрению назначалась жалоба на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятое в отношении ПАО "Ярославский радиозавод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы были исследованы доказательства и материалы дела, относящиеся к данному делу. Допущенные в решении судьи опечатки не повлияли на правильность выводов об отсутствии оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

Иные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущены.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административное ответственности, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль ПАО "Ярославский радиозавод", не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного.

В силу изложенного оснований для отмены обжалуемых постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг. и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении ПАО "Ярославский радиозавод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ПАО "Ярославский радиозавод" - без удовлетворения.

Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка