Решение от 13 марта 2014 года №2-345/2014

Дело № 2-345/2014
 
    РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 13 марта 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Скоробогатовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильиной А.Ф. об оспаривании решения комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ильина А.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя требования тем, что является ветераном Великой Отечественной войны. *** она обратилась в администрацию *** сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако решением комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием оснований для постановки на учет. Просит суд возложить на администрацию *** сельсовета обязанность принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании заявитель Ильина А.Ф. требования уточнила, просила суд признать решение комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложить на администрацию *** сельсовета обязанность принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приведя доводы, изложенные в заявлении, дополнив, что состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: ..., принадлежащей одной из ее дочерей – З. Однако совместное проживание с дочерью невозможно, ввиду конфликтных взаимоотношений, З. предупредила, что в квартиру больше ее (Ильину) не пустит. Некоторое время она (Ильина) проживала с сыном в съемном жилье, в настоящее время вынуждена проживать в стесненных жилищных условиях у другой дочери в двухкомнатной квартире, в которой, помимо нее (Ильиной), проживают трое взрослых человек. Ввиду неграмотности и ухудшения состояния здоровья ею был пропущен срок для обращения в суд с настоящим заявлением, который просит суд восстановить.
 
    Заинтересованное лицо – глава администрации *** сельсовета Сергеев Н.Н. не возражал против восстановления Ильиной А.Ф. срока на оспаривание решения комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета, полагал требования Ильиной А.Ф. подлежащими рассмотрению по усмотрению суда.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией Российской Федерации (в статье 40) провозглашено право каждого гражданина на жилище.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).
 
    В силу требований ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Принимая во внимание, что Ильина А.Ф. имеет преклонный возраст (*** лет), неграмотна, на территории *** сельсовета фактически не проживает, периодически меняет место пребывания, при этом не может передвигаться без посторонней помощи, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска данного срока, вследствие чего, у суда имеются основания для восстановления Ильиной А.Ф. срока обращения в суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Так, статьей 21 данного Федерального закона предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ***, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ***, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе,
 
    ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно ст. 51 данного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ильина А.Ф. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    *** в целях реализации своих жилищных прав Ильина А.Ф. обратилась в администрацию *** сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обосновывая просьбу отсутствием жилого помещения по договору социального найма, а также жилого помещения на праве собственности.
 
    *** решением комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета Ильиной А.Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с указанием на то, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается заинтересованным лицом, Ильина А.Ф. собственником либо нанимателем жилого помещения не является.
 
    Заявитель состоит на регистрационном учете по адресу: ...
 
    Указанная квартира (общей площадью, согласно договору на передачу государственных квартир (домов) в собственность граждан от ***, ***.) принадлежит З. – дочери заявителя.
 
    На регистрационном учете в данной квартире, помимо Ильиной А.Ф., состоят З., И.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования ... от *** *** «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере *** общей площади занимаемого жилого помещения.
 
    Таким образом, общая площадь спорной квартиры превышает установленную учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
 
    Между тем, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
 
    Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    В судебном заседании установлено, что Ильина А.Ф. фактически по месту регистрации не проживает, ввиду конфликтных взаимоотношений с собственником, то есть членом семьи З. заявитель не является, тогда как семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отказа в принятии заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имелось, оспариваемое решение комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает права и законные интересы Ильиной А.Ф., в связи с чем, заявленные ею требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление Ильиной А.Ф. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ комиссии по жилищным и имущественным отношениям администрации *** сельсовета об отказе в принятии Ильиной А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Возложить на администрацию *** сельсовета обязанность принять Ильину А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:      Е.В. Дергунова