Решение от 12 августа 2014 года №2-345/2014

Дело № 2-345/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
12 августа 2014 г. ст.Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Дубовцевой А.Н.
 
    при секретаре Федьковой О.Д.
 
    с участием:
 
    истицы Нагаевой Т.В.
 
    представителя истицы Хасановой Г.Ю.
 
    представителя ответчика Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе Чочуева Т.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нагаевой Т.В. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Нагаева Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что начиная с 13 марта 1989 года работает на различных должностях среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях в общей сложности более 25 лет. 15 мая 2014 года она обратилась в Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе с заявлением о назначении льготной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», однако в назначении такой пенсии истице было отказано в связи с тем, что период работы со 2 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности <данные изъяты> исключен из льготного стажа, поскольку «заведующие – фельдшеры фельдшерских пунктов» не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Истица Нагаева Т.В. считает, что в назначении пенсии на льготных условиях ей отказано необоснованно, так как фактически она начиная с 13 марта 1989 года до перевода ее <данные изъяты> 1 ноября 2004 года выполняла одну и ту же работу в одном и том же структурном подразделении, расположенном в с.Пхия, которое неоднократно переименовывалось в связи с реорганизациями, – оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, вела амбулаторный прием больных, оказывала неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с направлением больного в ближайшую больницу, выполняла назначения врачей и т.д. Никакой разницы в должностных обязанностях <данные изъяты> и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом нет.
 
    С учетом изложенного истица Нагаева Т.В. просит суд обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, время работы со 2 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности <данные изъяты> с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с 15 мая 2014 года.
 
    В судебном заседании истица Нагаева Т.В. и ее представитель Хасанова Г.Ю. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
 
    При этом Нагаева Т.В. дополнительно пояснила, что с.Пхия является сельским населенным пунктом, расположенном на значительном расстоянии от районного центра, она являлась единственным работником <данные изъяты>, а затем <данные изъяты>, других работников в штате не было. За весь период работы в данном населенном пункте с 13 марта 1989 года до ноября 2004 года ее трудовые функции не менялись, менялись только наименования должностей и структурных подразделений. Истица все это время осуществляла лечебную деятельность – оказывала доврачебную помощь, выполняла назначения врачей, делала профилактические прививки, вела амбулаторный прием больных и т.д.
 
    Представитель ответчика Чочуев Т.Д. в судебном заседании не признал заявленные требования и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что указанный истицей Нагаевой Т.В. в исковом заявлении период работы не может быть включен в льготный стаж, так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В спорный период действовал «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список) и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
 
    В Списке были указаны должности: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом», «заведующий фельдшерским здравпунктом», «фельдшер», а в Списке в редакции Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 - «заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер)». В перечне учреждений поименованы в том числе районные, центральные, участковые больницы.
 
    В соответствии с п.1 Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико - санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В пунктах 17-18 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в Правилах (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица 13 марта 1989 года принята <данные изъяты>; 1 января 2003 года переведена на должность <данные изъяты> в связи с изменением штатного расписания; 1 июля 2004 года переведена на должность <данные изъяты> согласно штатного расписания, затем 1 ноября 2004 года – <данные изъяты> (л.д. 7-8).
 
    В соответствии с выпиской из приказа № 22 от 14 февраля 2003 года <данные изъяты> Нагаева Т.В. была переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> в связи с изменением штатного расписания (л.д.5).
 
    Как видно из исторической справки МБЛПУ «Урупская ЦРБ», с 1 января 1991 года Урупская ЦРБ и Курджиновская участковая больница переведены в Урупское территориальное медицинское объединение и Курджиновское медицинское объединение, с 15 декабря 2000 года Курджиновское МО преобразовано в Курджиновскую участковую больницу, с 10 декабря 2002 года - Курджиновская участковая больница вошла в состав РГУ «Центральная районная больница Урупского района, в настоящее время – МБЛПУ «Урупская центральная районная больница», обслуживающая населенные пункты: ст.Преградная, с.Уруп, а.Большевик, а.Кызыл-Уруп, с.Курджиново, с.Псемен, п.Пхия, с.Рожкао (л.д. 6).
 
    Таким образом, в период работы с 13 марта 1989 года по 1 ноября 2004 года трудовые функции истицы были неизменны – Нагаева Т.В. выполняла обязанности фельдшера <данные изъяты>, а затем <данные изъяты>, менялись лишь наименования лечебных учреждений и структурных подразделений. Суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения периода работы истицы в должности <данные изъяты> со 2 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года из льготного стажа.
 
    Факт работы истицы с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня подтверждается справкой (л.д. 4) и ответчиком не оспаривается.
 
    Сроки назначения пенсии определены в ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как следует из протокола № 37351\14 об отказе в назначении пенсии, Нагаева Т.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 15 мая 2014 года (л.д.11-14). С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом, у истицы имеется стаж, предусмотренный пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в объеме более 25 лет.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истице Нагаевой Т.В. ответчиком был необоснованно исключен из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности заведующей – фельдшера фельдшерского пункта, и отказано в назначении пенсии на льготных условиях, ее исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Нагаевой Т.В. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе удовлетворить.
 
    Обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, время работы истицы Нагаевой Т.В. в должности <данные изъяты> со 2 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня и назначить трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 мая 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2014 года.
 
    Председательствующий Дубовцева А.Н.
 
    Решение не вступило в законную силу.