Решение от 17 февраля 2014 года №2-345/2014

    Дело № 2- 345/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 февраля 2014 г.                                                                                 г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края
 
    в составе единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием: истца Федак О.Ю., представителя ответчика Кон Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федак О.Ю. к Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федак О.Ю. предъявила Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края исковые требования о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в ее собственность. В обоснование заявленных требований указала, что является многодетной матерью и в соответствии с законодательством Хабаровского края имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 10.07.13 г. от ответчика на ее обращение от 19.06.13 г. о предоставлении в собственность вне очереди земельного участка по адресу <адрес>, на основании Закона Хабаровского края № 100 от 29.06.11 г. "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края", пришел ответ, о невозможности предоставления ей в собственность земельного участка, в связи с тем, что Законом Хабаровского края № 278 от 19.04.13 г. отменяется порядок предоставления земельных участков, установленный постановлением Правительства Хабаровского края от 31.08.11 г. № 292-пр. Также указывается, что пунктом 3 Закона № 100 от 29.06.11 г. предусмотрено, что в случае формирования земельного участка за счет собственных средств гражданина, такой земельный участок предоставляется вне очереди, если он был предоставлен гражданину на праве аренды, вместе с тем, право аренды на спорный земельный участок перешло к истцу 22.10.12 г. (по соглашению к договору аренды от 23.12.05 г. № 50), то есть после вступления в силу указанного закона.
 
    С данным отказом в предоставлении земельного участка истец не согласен, так как договор аренды спорного земельного участка № 50 от 23.12.05 г. был заключен между главой администрации с.Ильинка и ее отцом Федотовым Ю.Г. на срок 10 лет, отец умер 25.06.2010 г., она вступила в наследство и приняла права и обязанности по договору аренды, оплачивала аренду с момента смерти отца. С 05.03.13 г. она стоит в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, ранее стояла в очереди с 18.11.11 г. на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Соглашение к договору аренды земельного участка от 23.12.05 г № 50, заключенное 22.10.12 г. между истцом и ответчиком, не может служить основанием и доказательством того, что истец вступила в права арендатора только с 22.10.12 г. Ссылаясь на положения ст. 7 Закона Хабаровского края «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края», ст. 112-1114, 1152, 617 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ, просила суд, признать решение ответчика об отказе в предоставлении ей земельного участка в собственность незаконным, возложении на ответчика обязанности предоставить ей земельный участок в собственность
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования, просила о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.
 
    В судебном заседании Федак О.Ю. исковые требования с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что после смерти отца Федотова Ю.Г., умершего 25.06. 2010г., она вступила в права наследника и приняла наследство, в том числе право аренды по договору. 27. 02. 2011г. на её имя были выданы свидетельства о праве на наследство по закону: на земельный участок и часть жилого дома. После смерти отца она исполняла обязательства арендатора земельного участка по договору аренды от 23. 12. 2005г., фактически пользовалась земельным участком, вносила арендную плату. Соглашение к договору аренды между ней и управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского района было заключено лишь 22. 10. 2012г., до этого в администрации Хабаровского района её «гоняли» по кабинетам и не принимали меры к заключению соглашения. Земельный участок был сформирован перед заключением договора аренды.
 
    Представитель ответчика Кон Д.С. исковые требования не признал, суду пояснил, что отказывая в удовлетворении заявления Федак О.Ю. от 19.06.13 г., ответчик основывался на положениях Закона Хабаровского края № 100 от 29.06.11 г., в соответствии с которыми в случае формирования земельного участка за счет собственных средств граждан, такой земельный участок предоставляется гражданам вне очереди, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду или на ином законном основании для индивидуального жилищного, дачного строительства, для ведения садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, для осуществления животноводства или ведения крестьянского (фермерского) хозяйства до вступления в силу настоящего закона. В п.6.1 Договора аренды, заключенного с Федотовым Ю.Г., указано, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. Соглашение к договору аренды с Федак О.Ю. было подписано 22.10.12 г., то есть земельный участок предоставлен истцу в аренду после вступления в силу Закона № 100 от 29.06.11 г. также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок был сформирован Федак О.Ю. за счет собственных средств. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Законом Хабаровского края от 29 июня 2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" в редакции до вступления в действие 3 мая 2013 г. в законную силу Закона Хабаровского края от 19 апреля 2013 г. № 278, которым внесены в вышеназванный закон изменения (в части установления ограничений по возрасту детей) установлены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края.
 
    Федак О.Ю. является матерью Федак А.Н., Федак С.Н., Федак И.Н., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.8-10), то есть имеет право на предоставление ей земельного участка.
 
    05.03.2013г. Федак О.Ю. поставлена в очередь для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства под номером 128 (л.д. 25).
 
    Ранее, на основании заявления Федак О.Ю. от 18. 11. 2011г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства 27.11.11 г. поставлена в очередь под номером 414 (л.д. 26).
 
         Согласно ст. 7 ч.3 п.1 Закона Хабаровского края
от 29 июня 2011 г. N 100"О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края", в случае формирования земельного участка за счет собственных средств граждан такой земельный участок предоставляется гражданам вне очереди, если земельный участок предоставлен гражданам (гражданину) в аренду или на ином законном основании для индивидуального жилищного, дачного строительства, для ведения садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, для осуществления животноводства или ведения крестьянского (фермерского) хозяйства до вступления в силу настоящего закона.
 
    Как следует из договора аренды земельного участка № 50 от 23.12.2005 г., глава сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского района и края предоставил Федотову Ю.Г. в аренду на срок 10 лет земельный участок по адресу <адрес> общей площадью 1011 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.15-18).
 
    Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.06.2006 г., сведения об обременении в виде аренды в пользу Федотова Ю.Г. внесены в кадастровый паспорт земельного участка (л.д.19-21).
 
    Федотов Ю.Г. умер 25.06.2010 г. (свидетельство о смерти на л.д.14).
 
    Федак (ранее Федотова) О.Ю. является дочерью Федотова Ю.Г. (свидетельство о рождении на л.д.11).
 
    Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Ст. 1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также фактическим принятием наследства (в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
 
    В соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону (л.д.12-13), Федак О.Ю. приняла наследство, открывшееся после смерти ее отца Федотова Ю.Г., в виде 1/2 части жилого дома общей площадью 53,3 кв.м.и земельного участка общей площадью 1501 кв.м., расположенных по адресу <адрес>.
 
    Федак О.Ю. также фактически приняла наследство в виде имущественных прав и обязанностей ее отца по договору аренды спорного земельного участка № 50 от 23.12.2005 г., в частности, производила за свой счет расходы на содержание наследственного имущества (справка об отсутствии задолженности по арендной плате на л.д.29, расчет платы на л.д.22).
 
    22.10.12 г. между Федак О.Ю. и Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района заключено соглашение к договору аренды земельного участка № 50 от 23.12.2005 г., в соответствии с которым арендатором земельного участка с кадастровым № № является Федак О.Ю. (л.д.24).
 
    В соответствии с письмом Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района хабаровского края от 10.07.13 г. № 9.5.10-1299, удовлетворить заявление Федак О.Ю. от 19.06.13 г. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу <адрес> не представляется возможным, так как земельный участок предоставлен Федак О.Ю. в аренду 22.10.12 г. (в соответствии с соглашением к договору аренды от 23.12.05 г. от 22.10.12 г.), то есть после вступления в законную силу Закона Хабаровского края № 100 от 29.06.11 г. «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" (л.д.27-28).
 
    Вместе с тем, согласно положениям п.4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (то есть с момента смерти наследодателя) независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Таким образом, наследство, открывшееся после смерти Федотова Ю.Г., в виде имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 50 от 23.12.2005 г. в силу закона признаются принадлежащими наследнику Федак О.Ю. со дня открытия наследства, то есть с 25.06.2010 г., а не с момента заключения соглашения к договору аренды 22.10.2012 г.
 
    Данные положения закона не были учтены при вынесения решения об отказе истцу в предоставлении спорного земельного участка.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не предоставлены сведения о том, что спорный земельный участок был сформирован Федак О.Ю. за счет собственных средств, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований, так как данное основание не было указано в письме от 10.07.13 г. как основание для отказа в предоставлении земельного участка. К тому же ответчиком не представлено доказательств того, что земельный участок не был сформирован за счет собственных средств гражданина. Спорный земельный участок состоит на кадастровом учета с 23. 11. 2005г., ему присвоен кадастровый номер 27:17:3 012 01:0105, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д.19-21).
 
Принимая во внимание то, что Федак О.Ю., имея троих детей, обратилась с заявлением о предоставлении вне очереди в собственность земельного участка, арендатором которого она являлась до вступления в силу Закона Хабаровского края № 100 от 29.06.11 г., и в удовлетворении ее заявления было отказано, суд считает необходимым с целью восстановления нарушенных прав истца признать незаконным решение Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.07.2013г. № 9.5.10/1299 об отказе в предоставлении в собственность Федак Ольге Юрьевне земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1011 кв.м. и признать за истцом право на предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка.
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Федак О.Ю. к Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10. 07. 2013г. № 9.5. 10/1299 об отказе в предоставлении в собственность Федак О.Ю. земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признать за Федак О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженкой <адрес>, право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1011 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
 
    Судья       Н.Ф. Кожевникова
 
    Мотивированное решение принято 24.02.2013 г.