Решение от 17 апреля 2014 года №2-345/2014

    Дело № 2-345/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года         г.Оса
 
    Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре К.,
 
    с участием прокурора - помощника прокурора Бардымского района Пермского края Бакунова Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Бардымского района Пермского края в интересах А. к Правительству Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству», Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Бардымского района Пермского края в интересах А. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству», Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    Свой иск прокурор обосновал тем, что в связи с обращением А., дата рождения, прокурором проведена проверка, в ходе которой установлено, что А., дата рождения является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители: мать - И. и отец - Ф. решением Бардымского районного суда от 22.11.2004 г. лишены родительских прав.
 
    А. относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и на основании решения комиссии состоит на учете в списках очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 121 Семейного Кодекса РФ А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на нее распространяются социальные гарантии, установленные данным федеральным законом.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 2, 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении до исполнения 23 лет.
 
    Законом Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст. 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:
 
    жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
 
    жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);
 
    жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
 
    В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.
 
    Исходя из пунктов 2.1, 2.2. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п, Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства.
 
    Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по капитальному строительству" (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.
 
    При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.
 
    Согласно письма Межрайонного территориального управления Министерства социального развития Пермского края от 14.03.2014 решением жилищной комиссии по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 05.06.2013 г., протокол № 2 по Бардымскому муниципальному району, гражданка А. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения, номер учетного дела 065.
 
    Пунктами 2.3, Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п, Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419:
 
    проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;
 
    направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.
 
    Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
 
    Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.
 
    Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.
 
    В 2008 году А. достигла совершеннолетия, и опека над ней прекращена.
 
    08.11.2013 А. заключила брак с Б..
 
    В 2011 году А. окончила Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Пермский базовый медицинский колледж» и получила диплом о среднем профессиональном образовании от 30.06.2011. В настоящее время А. является студентом Пермского государственного гуманитарного педагогического университета.
 
    А. имеет временную регистрацию на срок с 19.10.2011 по 01.07.2015 по адресу: <адрес>.
 
    А. проживает на съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Таким образом, постоянным местом жительства А. является <адрес>.
 
    А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно акта межведомственной комиссии обследования здания по вышеуказанному адресу № 30 от 05.03.2013 и заключения № 3 от 05.03.2014, данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    А. закрепленного жилья не имеет, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья не имеет.
 
    Таким образом, краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» и Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязана предоставить жилье А. по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее установленным нормам и требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Пермского края.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 45, 320, 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просит обязать краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» и Правительство Пермского края предоставить А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по месту жительства А., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. О причинах не явки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало. В связи с чем, суд признает причины не явки А. не уважительным и в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в ее отсутствие, о чем судом вынесено соответствующее определение.
 
    Представители ответчиков - Правительства Пермского края, Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. От них в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанные ходатайства судом удовлетворены, суд рассмотрел дело в их отсутствие, о чем судом вынесено соответствующее определение.
 
    Ранее представителем ответчика - Правительством Пермского края, в суд были представлены письменные возражения по иску, в которых указано, что с требованиями, предъявленными к Правительству, не согласны в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    Считают, что Правительство необоснованно привлечено к участию в деле.
 
    1. Требования прокурора о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают бюджетный процесс.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ст. 12 Закона Пермского края от 07.09.2007 N 107-ГЖ «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» Правительство Пермского края является коллегиальным органом.
 
    В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
 
    2. Частью 3 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде соответственно от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом Пермского края от 19.12.2012 N 139-ПК «О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», п.4 Постановления Правительства Пермского края от 20.06.2013 N 715-п «Об установлении расходного обязательства Пермского края по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство строительства и архитектуры Пермского края определено главным распорядителем бюджетных средств на период 2013-2015 г.
 
    Согласно п. 3.5.5.1 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 26.09.2012 N 952-п, Министерство осуществляет приобретение (строительство) жилых помещений в государственную собственность Пермского края с целью формирования специализированного жилищного фонда для предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
 
    В связи с этим считают, необходимым привлечь указанное Министерство для участия в деле в качестве соответчика,
 
    3. Кроме того, часть 2 ст. 92 ЖК РФ регламентирует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Частью 3 ст.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 N 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» определено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением такого жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти Пермского края, уполномоченного на осуществление управления государственным жилищным фондом Пермского края. Таким органом в Пермском крае является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
 
    В соответствии с п.3,13 Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 02.08.2012 № 607-п Министерство осуществляет следующие функции в сфере жилищных отношений: формирует систему управления жилищным фондом,[ осуществляет полномочия собственника по вопросам владения, пользования, распоряжения и управления жилищным фондом Пермского края в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края; ведет перечень объектов специализированного жилищного фонда Пермского края; принимает решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края и исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Пермского края; заключает договоры найма специализированного жилищного фонда Пермского края, договоры управления государственным жилищным фондом Пермского края; заключает договоры социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края и др.
 
    Поскольку Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом, считаем необходимым также привлечь его в качестве соответчика по настоящему делу.
 
    4. В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, формируется территориальными органами Министерства социального развития Пермского края (п. 2 Порядка предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01,03.2013 №92-п).
 
    В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, соответствующие условиям, указанным в ч. 2 Закона № 1939-419 и достигшие возраста 14 лет.
 
    Таким образом, Правительство считает, что к участию в деле в качестве соответчика необходимо привлечь Министерство социального развития Пермского края для определения статуса, наличия права у детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что обязанность по предоставлению и финансированию таких мер на Правительство не возложена.
 
    5. Положением о Министерстве социального развития Пермского края (далее - Положение о Министерстве, Министерство), утвержденного постановлением Правительства Пермского края 24.07.2066 № 7-п установлено, что Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.
 
    Пунктом 1.8. Положения установлено, что Министерство и его территориальные органы обладают правами юридических лиц, имеют бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступают в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с п. 1.9. Положения, Министерство и его территориальные органы имеют самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, территориальное управление Министерства социального развития является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно выступает в судах.
 
    В связи с этим, считаем необходимым привлечь Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края в качестве соответчиков для участия в деле.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 35, ст.41 ГПК РФ, просят: Произвести замену ненадлежащего ответчика в лице Правительства Пермского края надлежащим; привлечь для участия в деле, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края в качестве соответчиков.
 
    Ранее представителем ответчика - Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 1194-п от 09,09.2013 г., Постановлением Правительства Пермского края № 92-п от 01.03.2013г. на нашу организацию возложена обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам только на основании предоставляемых нам списков Минсоцразвития Пермского края. Решение о предоставлении жилья нами самостоятельно не принимается. В дальнейшем мы осуществляем надзор и контроль над пользованием жилым помещением на основании договора социального найма специализированного жилья.
 
    Представитель ответчика - Межрайонного территориального управления № 5 Министерства социального развития Пермского края, по доверенности Д., указал, что разрешение иска по существу оставляет на усмотрение суда, так как считает, что МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно законодательства не обладает полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанными полномочиями обладает Правительство Пермского края и Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству», которые и являются надлежащими ответчиками по делу. МТУ № 5 согласно законодательства Пермского края обязано лишь вести списки таких лиц. А. включена в соответствующий список. Кроме того, в собственности у МТУ № 5 никаких жилых помещений, которые могли бы предоставляться по договорам найма, не имеется, полномочиями по заключению таких договоров МТУ № 5 также не обладает. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края №1194 они лишь содействуют в заключении таких договоров.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя Межрайонного территориального управления № 5 Министерства социального развития Пермского края, изучив письменные возражения представителей ответчиков - Правительства Пермского края, Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика», исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец А. обратилась к прокурору с просьбой предъявить настоящий иск (л.д.9), в связи с чем, прокурор на основании положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах А. (л.д.3-8).
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК предусмотрено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    В соответствии с п.3.4. постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры Пермского края на основании технического задания Министерства социального развития Пермского края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
 
    В судебном заседании установлено, истец А. родилась дата (л.д.10), то есть на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать - И. и отец - Ф. решением Бардымского районного суда от 22.11.2004 г. лишены родительских прав. (л.д17).
 
    Установлено, что Постановлением главы муниципального образования «Бардымский район» № 28 от 08.02.2005 г. А. была передана в приемную семью (л.д.18). Жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей А. до настоящего времени не обеспечена.
 
    Объективно установлено (л.д.36), что за А. какие-либо жилые помещения не закреплялись, права на какие-либо жилые помещения отсутствуют, в собственности жилых помещений у нее нет, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов, в связи с чем, истец поставлен в очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением жилищной комиссии включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.19).
 
    Поскольку на дату разрешения спора А. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, 18-летнего возраста достигла, то требование прокурора о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.
 
    Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и находиться, исходя из места постановки А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, применительно к положениям о Порядке формирования специализированного жилищного фонда Пермского края, в границах Бардымского муниципального района Пермского края.
 
    На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.
 
    При этом суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от 09.09.2013 г. и Порядком, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» только осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социального развития Пермского края в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства, а МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края в свою очередь лишь формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
 
    Как следует из существа иска территориальным органом Министерства социального развития Пермского края, а именно МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края указанная обязанность в отношении А. исполнена в полном объеме 05.06.2013 г.
 
    Следовательно, довод Правительства Пермского края о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, является необоснованным.
 
    Между тем, на основании вышеизложенного также следует, что МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края и Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» являются по делу не надлежащими ответчиками, в связи с чем, исковые требования прокурора к ним удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Бардымского района Пермского края в интересах А. к Правительству Пермского края удовлетворить в полном объеме.
 
    Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить А. в границах Бардымского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Бардымского района Пермского края в интересах А. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» и Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий - В.С. Полыгалов