Решение от 28 апреля 2014 года №2-345/2014

    Дело № 2-345/2014 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года пгт. Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш.,
 
    при секретаре Сат Ч.Ю.,
 
    с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Х.Ч.,
 
    представителя ответчика Анжигановой Ю.М., действующей по устному ходатайству ответчика,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Борунову С.Ю. о возложении обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр по адресу г. Кызыл, ул. <адрес>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    И.о прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Борунову С.Ю. о возложении обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр по адресу <адрес>, лит. А, указывая, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ограничений установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о фактах незаконного проведения азартных игр по адресу: <адрес>. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В ходе проверки установлено, что за 2013 год участковыми уполномоченными Управления МВД РФ по <адрес> выявлено и составлено 9 административных протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 Ко АП РФ за проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, в помещении по адресу: <адрес>, которые направлены для рассмотрения в мировые суды <адрес>. За текущий период 2014 года по указанному адресу выявлено 2 факта незаконной организации азартных игр, по которым в отношении операторов также составлены протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.1.1.КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении мирового судьи судебного участка «Южный». По результатам рассмотрения 5 дел об административных правонарушениях, в отношении Ензак Д.Г., Оюн Р.Н., Григорьевой Ж.А., решениями и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» от 01.05.2013, 22.05.2013, 20.08.2013, ДД.ММ.ГГГГ они признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.14.1.1. КоАП РФ, им назначены наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией игрового оборудования. Данные постановления не оспорены, вступили в законную силу. Из указанных постановлений и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» можно сделать вывод, что в данном помещении предоставляется доступ к азартным играм с помощью игрового оборудования. Прокуратурой города по установлению собственника помещения проведена проверка, по результатам которой установлено, что правообладателем нежилого помещения находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> на праве собственности является Борунов С.Ю ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>. Таким образом, Борунов С.Ю. являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, лит. А <адрес> организует проведение азартных игр вне игорной зоны. Согласно ч.1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Закона № 244- ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:<адрес>;<адрес>; <адрес>;<адрес> и <адрес>. Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ, существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сам лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы незначительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах таких лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Таким образом, поскольку в заявленных требованиях прокурора речь идет о защите прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, полагаю, что прокурор в силу возложенных на него прав и обязанностей вправе заявить о нарушениях прав граждан неопределенного круга лиц - жителей г. Кызыла и просит суд рассмотреть их в порядке гражданского судопроизводства. Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения для пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Просит суд обязать собственника нежилого помещения Борунова С.Ю прекратить деятельность по организации азартных игр по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Монгуш Х.Ч. пояснил, что Борунов С.Ю. является собственником помещения, по указанному помещению выявлялись неоднократные нарушения, в том, что организовывались азартные игры. Считаем, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку указанные факты обоснованны.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Анжиганова Ю.М, пояснила, что с требованиями полностью не согласны. Подтверждаем, что Борунов С.Ю. является собственником данного помещения, но был заключен договор аренды с Галимовым Р.Р., для коммерческих целей. Для какой конкретной цели Борунов не смог знать, так как практически работает и проживает в <адрес>. Он ни разу со стороны прокуратуры и полиции не извещался, что в данном помещении проводились азартные игры. Никогда не привлекался к ответственности по данному факту. Он сам приходит в недоумение. Борунов подал извещение о расторжении договора аренды. Он уже не занимает помещение. Он никогда не занимался игровой деятельностью. Он не является индивидуальным предпринимателем. Поэтому, возражаем иску. Целесообразно требовать от третьего лица, чтоб он прекратил деятельность по организации азартных игр.
 
    В судебное заседание ответчик Борунов С.Ю., не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна и суд рассматривает дело без участия ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Третье лицо Галимов Р.Р., извещен по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно телеграмме Галимов Р.Р. по указанному адресу не проживает и в соответствии ст. 118 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии третьего лица.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> является Борунов С.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, зарегистрированный по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» <адрес> А.О. гражданка Ензак Д.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» <адрес> А.О. гражданка Оюн Р.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» <адрес> Р.Ч. гражданка Григорьева Ж.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» <адрес> Р.Ч. гражданка Оюн Р.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» <адрес> Р.Ч. гражданка Григорьева Ж.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Данные постановления мировых судьей вступили в законную силу.
 
    Из указанных постановлений и.о. мирового судьи судебного участка № «Южный» следует, что в данном помещении предоставляется доступ к азартным играм с помощью игрового оборудования.
 
    Судом было установлено, что собственником указанного жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> является Борунов С.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, зарегистрированный по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ N 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Положениями ст. 5 указанного ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ч. 9 ст. 16 названного ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На основании ч. 1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Исходя из вышеизложенных положений закона, собственник имущества, при реализации своих полномочий, должен соблюдать требования, установленные действующим законодательством. Собственник несет ответственность за содержания и использование принадлежащего ему имущества, способ использования которого не должен противоречить основным требованиям закона.
 
    Проанализировав представленные доказательства, судом сделан вывод, что в данном случае имело место использование нежилого помещения, принадлежащих Борунову С.Ю. с нарушением ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
 
    При таком положении, суд возлагает на Борунова С.Ю как собственника нежилого помещения, обязанность не использовать нежилое помещение, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, для организации и проведения азартных игр, запрещенных законом, и не передавать помещение в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр.
 
    Оснований для признания ненадлежащим выбор способа защиты права прокурором не имеется.
 
    Представитель ответчика указывает, что ответчик не совершал в отношении принадлежащего ему имущества, действий, противоречащих закону и нарушающих права и охраняемые интересы других лиц, так как ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды нежилого помещения между Боруновым С.Ю и гражданином Галимовым Р.Р для коммерческих целей. Для какой конкретной цели Борунов не смог знать, так как практически работает и проживает в <адрес>.
 
    Использование принадлежащих ответчику нежилого помещения с нарушением требований законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, установлено судом на основании представленных доказательств. То обстоятельство, что ответчиком как собственником правомочия по владению и пользованию нежилыми помещениями были переданы другому лицу по договору аренды, не освобождает в данном случае собственника от обязанности следить за судьбой данного имущества, в том числе по соблюдению при его использовании требований законодательства.
 
    Несоблюдение в своей деятельности ответчиком вышеприведенных норм нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр путем нарушения норм действующего законодательства, установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон и права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности, выражающиеся в ухудшении имущественного положения граждан.
 
    При таком положении требования прокурора о возложении обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр по адресу: <адрес> <адрес> Боруновым С.Ю подлежат удовлетворению, как соответствующие установленным судом обстоятельствам.
 
    Кроме того, ответчиком не учитывается, что требования прокурора о прекращении деятельности по организации азартных игр, касаются не конкретного помещения, а всей территории <адрес> Республики Тыва.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Борунову С.Ю. о возложении обязанности прекратить деятельность по организации азартных игр по адресу: <адрес>, <адрес>, удовлетворить.
 
    Обязать Борунова С.Ю прекратить деятельность по организации азартных игр по адресу: <адрес>, <адрес>, как собственника нежилого помещения, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 05 мая 2014 года (1-4 мая – выходные дни).
 
    Председательствующий: подпись Кужугет Р.Ш.
 
    <данные изъяты>