Решение от 23 июля 2014 года №2-345/2014

    Дело № 2-345/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    (дата)
 
    Тяжинский районный суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Шалагина А. С.,
 
    при секретаре Торгашовой Э. Ю.
 
    с участием помощника прокурора Тяжинского района Огнева А. В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский
 
    гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района к администрации Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Тяжинского района обратился в суд с иском к администрации Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 50 Уголовного кодекса РФ, в ходе которой были выявлены нарушения указанных норм закона ответчиком.
 
    Так, приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от (дата) З.А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ с 5 % удержанием в доход государства, в месте, определяемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного.
 
    Однако ответчиком по обращению уголовно-исполнительной инспекции не был предоставлен перечень организаций для исполнения наказания в виде исправительных работ на территории Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района, в связи с чем вступивший в законную силу приговор суда не может быть исполнен. Представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона от (дата) ответчиком не исполнено.
 
    Просил обязать администрацию Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района устранить выявленные нарушения закона путем определения мест отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района и согласования этих мест с Тяжинским филиалом ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области.
 
    Обязать администрацию Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района определить осужденному З.А.Ю. место отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от (дата) г.
 
    Установить ответчику срок для устранения нарушений до (дата)
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Огнев А. В. на иске настаивал, просил его удовлетворить.
 
    Глава Чулымского сельского поселения Шуляков Н. В. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Пояснил, что на территории Чулымского сельского поселения нет организаций, в которых может быть исполнено наказание в виде исправительных работ.
 
    Начальник Тяжинского филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области Симахина И. Л., действующая на основании доверенности от (дата) г., иск прокурора поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации уголовное, уголовно-исполнительное законодательство находятся в ведении Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 50 Уголовного кодекса РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    Вместе с тем, определение осужденным мест отбывания исправительных работ в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения не относится.
 
    Не отнесены эти вопросы к обязанностям администрации Чулымского сельского поселения и ст. 4 Устава муниципального образования Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района, которой определен перечень вопросов местного значения поселения.
 
    В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществлено федеральными законами путем прямого указания в статье 50 УК РФ и статье 39 УИК РФ.
 
    При этом, в соответствии с приведенными нормами закона, в их системном толковании со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут только органы местного самоуправления муниципального района и городского округа. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления сельского либо городского поселения названным Федеральным законом не предусмотрено.
 
    При таких данных, суд приходит к выводу о том, что федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 50 УК РФ и статья 39 УИК РФ прямо определяет органы местного самоуправления, обязанные в силу закона выполнять переданные отдельные государственные полномочия по определению осужденным мест отбывания исправительных работ, а именно - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, к которым ответчик не относится. Поэтому отдельное государственное полномочие в виде определения места отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ должны определять органы местного самоуправления Тяжинского муниципального района, а не ответчик.
 
    Доказательств того, что в соответствии с федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации ответчику делегированы указанные полномочия органа местного самоуправления муниципального района, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ прокурором суду не предоставлены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме, поскольку администрация Чулымского сельского поселения Тяжинского муниципального района не относится к органам местного самоуправления муниципального района или городского округа и у него отсутствует установленная законом обязанность осуществлять переданные органам местного самоуправления государственные полномочия по определению осужденным мест отбывания исправительных работ.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Тяжинского района к администрации Чулымского сельского поселения отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
 
    Председательствующий:                                                                      А. С. Шалагин
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено (дата)