Решение от 21 мая 2014 года №2-345/2014

    Дело № 2-345/2014 г.
 
    Поступило: 06.03.2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года г. Куйбышев, НСО
 
    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
 
    при секретаре Кочергиной Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гулюты В. С. к Куйбышевской межрайонной прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Прокуратуре Новосибирской области, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Новосибирской области об устранении нарушений и взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гулюта В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Куйбышевской межрайонной прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, об устранении нарушений и взыскании компенсации морального вреда.
 
    Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков судом были привлечены Прокуратура Новосибирской области, Министерство финансов в лице Управления федерального казначейства по Новосибирской области (л.д.32).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика была привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации (л.д.65).
 
    В обоснование иска истец указывает, что решением начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры по Новосибирской области младшего советника юстиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№) его жалоба на действие ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области направлена для рассмотрения и.о. Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юристу 2 класса ФИО2 В настоящее время со дня вынесения указанного решения прокурора уже прошло 2 месяца и 14 дней, но с даты подачи искового заявления в суд от ДД.ММ.ГГГГ какое-либо решение по жалобе от Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ им не получено, следовательно Куйбышевская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ бездействует. Заявитель считает, что указанным бездействием нарушены его права, предусмотренные ч. 2 ст. 24, ст. 33 Конституции РФ и Федерального закона от 02.05..2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Срок прохождения простого письма составляет от 3 до 5 дней из г. Новосибирск в г. Куйбышев НСО, а поэтому полагает, что ДД.ММ.ГГГГ его жалоба, отправленная ДД.ММ.ГГГГ с прокуратуры Новосибирской области, должна была поступить в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, решение по жалобе должно было поступить в ФКУ СИЗО-2 г. Куйбышев НСО для него не позднее ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, вышеуказанным бездействием ему был причинен вред в виде убытков, которые произведены при обращении в суд с иском, необходимые для восстановления права, к которым относятся: пять листов формата А4 стоимостью 10 рублей и стержень синего цвета для шариковой ручки стоимостью 10 рублей; время, затраченное на изложение исковых материалов – 2 дня, которое заявитель оценивает в 3000 рублей, а также моральный вред в виде нравственных страданий от изложенных действий Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, так как нарушение его конституционных прав, предусмотренных ч. 2 ст. 24 и ст. 33 Конституции РФ, посягают на достоинство его личности, принадлежащее ему от рождения, которое он оценивает в 100000 рублей 00 копеек. Просит суд обязать Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ устранить допущенное нарушение в полном объеме в виде дачи ответа на жалобу и взыскать с ответчика в его пользу в качестве компенсации вреда, причиненного незаконным бездействием, 103020 рублей.
 
    Заявитель Гулюта В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
    Представитель Куйбышевской прокуратуры по надзору за ИУ – ФИО2 в судебном заседании исковые требования Гулюты В.С. не признал, пояснив при этом, что сроки рассмотрения обращения Гулюты В.С. не были нарушены, ответ был направлен своевременно.
 
    Представитель Прокуратуры Новосибирской области – Чолий О.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), в судебном заседании исковые требования Гулюты В.С. не признала, пояснив при этом, что в прокуратуру Новосибирской области обращение осужденного Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 поступило ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры области направил это обращение для рассмотрения Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Обращение Гулюты В.С. поступило в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ г., в этот же день оно было зарегистрировано под №. Проверку по обращению Гулюты В.С. провел и.о. Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ дал заявителю ответ и направил его в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области для вручения. Этот факт подтверждается записями в книге учета писем, ценных писем, бандеролей, посылок за № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией конверта о направлении ответа Гулюте В.С. по жалобе №, кассовым чеком отделения ФГУП «Почта России» об оплате заказного письма в ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о движении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ Ответ поступил в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре области зарегистрировано обращение осужденного Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с ответом и.о.Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № к которой заявитель приложил оригинал этого ответа. При указанных обстоятельствах порядок рассмотрения обращения Гулюты В.С. в органах прокуратуры не нарушен. Отсутствуют предусмотренные ст. 255 ГПК РФ обязательные условия, при которых возможно признание незаконными действий (бездействия) органов государственной власти. Поскольку действиями (бездействием) органов прокуратуры не нарушено право Гулюты В.С. на обращение, отсутствуют основания для удовлетворения его требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.
 
    Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации – Чолий О.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), в судебном заседании исковые требования Гулюты В.С. не признала по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, в котором просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования Гулюты В.С. не признает, указывая при этом, что незаконность действий сотрудников Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не доказана, не доказана в установленном порядке вина инспектора данных сотрудников, не представлено доказательств, подтверждающих факта причинения морального вреда, а поэтому отсутствуют основания для наступления гражданской ответственности по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов либо его должностным лицом.
 
    Исследовав обстоятельства и материалы дела в совокупности, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковое заявление Гулюты В.С. удовлетворению не подлежит, при этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Новосибирской области поступило обращение осужденного Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № вышеуказанное обращение Гулюты В.С. было направлено для рассмотрения и.о. Куйбышевскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 (л.д.25).
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что по обращению Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Куйбышевского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 была проведена проверка, по результатам которой был оформлен письменный ответ (л.д.44-45).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № ответ по обращению Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области для вручения Гулюте В.С., что подтверждается записью за № Книги учета писем, ценных писем, бандеролей, посылок Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.46-48).
 
    Согласно ответу Куйбышевского почтамта – ОСП УФСП Новосибирской области – филиал ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ по обращению Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г. Новосибирск, ДД.ММ.ГГГГ письмо было вручено оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО3 (л.д.49-50).
 
    Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что порядок рассмотрения обращения Гулюты В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, и.о. Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 нарушен не был, поскольку обращение было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а поэтому в удовлетворении исковых требований Гулюте В.С. в указанной части следует отказать.
 
    Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    К обстоятельствам, подлежащим доказыванию по данному делу, относятся причинение убытков истцу, наличие вины ответчика в причинении данных убытков, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом.
 
    Поскольку доказательств причинения убытков Гулютой В.С. суду не представлено, обстоятельства, изложенные им в исковом заявлении о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15, не нашли подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу, что следует отказать Гулюте В.С. в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации вреда, причиненного незаконным бездействием, в сумме 103020 рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,    
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Гулюте В. С. в удовлетворении исковых требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
 
    П.п. (Подпись). Судья
 
    Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая
 
    Секретарь Л.Ю. Кочергина