Дата принятия: 02 декабря 2013г.
Номер документа: 2-345/2013
Дело № 2-345/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2013 года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Ковылиной Т.А.,
с участием истца Лариной Т.П. и ее представителя Чаплыгина В.И.,
представителя ответчика Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края Ковыневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лариной Т.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР) в Ребрихинском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Ларина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ребрихинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Свои требования Ларина Т.П. мотивирует тем, что педагогическую деятельность она осуществляет более 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Ребрихинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида в должности <данные изъяты>. 25 февраля 2013 года она обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, к заявлению приложила необходимые документы. Ответчик своим решением от 3 июня 2013 года № 5 отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в нарушение действующего пенсионного законодательства не засчитаны периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ассистента кафедры товароведения продовольственных товаров Карагандинского кооперативного института Центросоюза как молодого специалиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника в отраслевой научно-исследовательской лаборатории Новосибирского института советской кооперативной торговли. Просит признать недействительным принятое ответчиком решение об отказе ей в назначении пенсии, обязать включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ-УПФР назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Ларина Т.П. в судебном заседании свои требования поддержала на основании доводов, изложенных в иске, дополнительно суду пояснила, что в 1982 году она окончила Новосибирский институт советской кооперативной торговли по специальности товароведение и организация торговли продовольственными товарами. С сентября 1982 года по июнь 1983 года проходила обучение на педагогическом факультете Московского ордена Дружбы народов кооперативного института Центросоюза по специальности «Технология торговых процессов» с присвоением квалификации преподавателя кооперативного техникума. По окончании института была направлена на работу в Карагандинский кооперативный институт Центросоюза, где стала работать ассистентом кафедры товароведения продовольственных товаров, наряду с научной работой занималась педагогической деятельностью. Работая по указанной должности, она осуществляла учебную и учебно-методическую работу: проводила практические, семинарские и лабораторные работы со студентами, занималась разработкой методических пособий и практических занятий, составлением программ по дисциплине «Товароведение продовольственных товаров». В последствии, закончив аспирантуру, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшего научного сотрудника в отраслевой научно-исследовательской лаборатории Новосибирского института советской кооперативной торговли, при этом занималась исследовательской деятельностью по теме «Способы консервации дикорастущей продукции» и преподавала в институте (читала лекции студентам) дисциплину «Товароведение продовольственных товаров». Осуществляя научные исследования, она собирала, обрабатывала, анализировала и обобщала полученную информацию, результаты экспериментов и наблюдений. На основе проводимых исследований писала научные работы, которые опубликовывались в специальных сборниках, выступала на научных конференциях. Участвовала во внедрении результатов исследований и разработок. На момент обращения в ГУ-УПФР её педагогический стаж составляет 26 лет 2 месяца 26 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке и представленными архивными справками.
Представитель истца Чаплыгин В.И. в судебном заседании требования Лариной Т.П. поддержал, основываясь на доводах, изложенных в иске, суду пояснил, что истицей суду представлены все доказательства, подтверждающие необходимость включения спорных периодов в льготный трудовой стаж.
Представитель ответчика Ковынева В.В. в судебном заседании исковые требования Лариной Т.П. не признала, суду пояснила, что спорные периоды не включены истице в специальный трудовой стаж, так как эти должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Истица не подтвердила документально, что осуществляла педагогическую и научную деятельность. Те нормативные акты, на которые ссылается Ларина Т.П., применяются частично. На основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 спорные периоды могут быть включены в специальный стаж при условии, если до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта гражданин полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. По состоянию на 1 октября 1993 года (дата, с которой не применяется вышеуказанное постановление Совета Министров СССР) специальный стаж Лариной Т.П. не составлял 25 лет. Поэтому спорные периоды зачтены в общий трудовой стаж, а педагогический стаж истицы на момент обращения, то есть на 25 февраля 2013 года составлял 20 лет 4 месяца 22 дня.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Лариной Т.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с последующими изменениями) (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным списком должности и учреждения, в которых работала истица, не предусмотрены.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах (подп. «е» п. 1 Положения).
Согласно части 1 ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.
В соответствии с частью 3 ст. 50 указанного Закона научные работники образовательной организации наряду с обязанностями, предусмотренными законодательством о науке и государственной научно-технической политике, обязаны:
1) формировать у обучающихся профессиональные качества по избранным профессии, специальности или направлению подготовки;
2) развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» и п. 86 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71, относят к числу профессорско-преподавательских (должности ППС) - должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Эти должности предусмотрены и приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2008 г. № 217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования».
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 26 ноября 2002 г. № 4114, научными работниками вуза являются лица, занимающие должности: руководитель научно-исследовательского, научного сектора, отдела, лаборатории, другого научного подразделения; главный научный сотрудник; ведущий научный сотрудник; старший научный сотрудник; научный сотрудник; младший научный сотрудник научного подразделения, кафедры высшего учебного заведения РФ.
Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 г. № 1н, в должностные обязанности ассистента входит: организовывать и осуществлять учебную и учебно-методическую работу по преподаваемой дисциплине или отдельным видам учебных занятий, за исключением чтений лекций; участвовать в научно-исследовательской работе кафедры, иного подразделения образовательного учреждения; под руководством профессора, доцента или старшего преподавателя (куратора дисциплины) принимать участие в разработке методических пособий, лабораторных работ, практических занятий, семинаров; организовывать и планировать методическое и техническое обеспечение учебных занятий; принимать участие в воспитательной работе с обучающимися (студентами, слушателями), в организации их научно-исследовательской работы, в профессиональной ориентации школьников, в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению, развитию, обеспечению и совершенствованию материально-технической базы учебного процесса, обеспечению учебных подразделений и лабораторий оборудованием; контролировать и проверять выполнение обучающимися (студентами, слушателями) домашних заданий; контролировать соблюдение обучающимися (студентами, слушателями) правил по охране труда и пожарной безопасности при проведении учебных занятий, выполнении лабораторных работ и практических занятий; участвовать в организуемых в рамках тематики направлений исследований кафедры семинарах, совещаниях и конференциях, иных мероприятиях образовательного учреждения.
Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, раздел II «Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных, и изыскательских организациях» (1. Должности руководящих, научных и инженерно-технических работников, общие для научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организаций) к должностным обязанностям младшего научного сотрудника относятся: проведение под руководством ответственного исполнителя научных исследований и разработок по отдельным разделам (этапам, заданиям) темы в соответствии с утвержденными методиками; участие в выполнении экспериментов, проведение наблюдений и измерений, составление их описания и формулирование выводов, изучение научно-технической информации, отечественного и зарубежного опыта по исследуемой тематике; составление отчетов (разделов отчета) по теме или ее разделу (этапу, заданию); участие во внедрении результатов исследований и разработок.
Таким образом, наименование должностей, по которым работала Ларина Т.П., и ее работа ассистентом и младшим научным сотрудником в высших учебных заведениях предполагает то, что в спорные периоды она занималась педагогической и исследовательской деятельностью.
Факт работы Лариной Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ассистента кафедры товароведения продовольственных товаров Карагандинского кооперативного института Центросоюза и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника в отраслевой научно-исследовательской лаборатории Новосибирского института советской кооперативной торговли полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.
Согласно трудовой книжке Ларина Т.П. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность ассистента кафедры товароведения продовольственных товаров Карагандинского кооперативного института Центросоюза как молодой специалист (приказ № 184 от ДД.ММ.ГГГГ года), приказом № 3-ок от ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделением кафедры перемещена в занимаемой должности на кафедру товароведения и организации торговли продовольственными товарами с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с данной должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в аспирантуру (приказ № 304 от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ принята младшим научным сотрудником в отраслевую научно-исследовательскую лабораторию Новосибирского института советской кооперативной торговли (приказ № 188 от ДД.ММ.ГГГГ г.), уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № 846 от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Из архивной справки от 15.04.2013 года № 11/657-46, выданной Карагандинским экономическим университетом Казпотребсоюза, следует, что в документах Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза имеются сведения о том, что Ларина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принята в Карагандинский кооперативный институт Центросоюза на должность ассистента кафедры товароведения продовольственными товарами с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 184 от ДД.ММ.ГГГГ г.), уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 304 от ДД.ММ.ГГГГ г.). Постановлением Правления Казпотребсоюза от 09.07.1991 г. № 245 Карагандинский кооперативный институт Центросоюза переименован в Казахский институт потребительской кооперации (приказ от 08.08.1991 г. № 64-ок). Постановлением Правления Казпотребсоюза от 05.06.1997 г. № 30 Казахский институт потребительской кооперации переименован в Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза (приказ от 05.07.1997 г. № 122-ок).
Из справки Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации» от 27.11.2013 года № 08.1-1837 следует, что Ларина Т.П. действительно работала в Новосибирском институте советской кооперативной торговли: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность младшего научного сотрудника в отраслевую научно-исследовательскую лабораторию (приказ № 188 от ДД.ММ.ГГГГ г.), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № 846 от ДД.ММ.ГГГГ г.). Новосибирский институт советской кооперативной торговли неоднократно переименовывался (в 1992, 1994, 1997, 1999, 2006 и 2011 годах), последнее переименование осуществлено в соответствии с Постановлением седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 г. в Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации».
Занятие Лариной Т.П. педагогической и исследовательской деятельностью в период работы в Новосибирском институте советской кооперативной торговли подтверждается, кроме того, представленными ею в судебное заседание сборниками тезисов докладов и сообщений.
Так, в сборнике тезисов докладов и сообщений к Всесоюзной научно-практической конференции <данные изъяты> по теме «Использование местных ресурсов и потенциала кооперации в реализации продовольственной программы СССР», изданном Новосибирским институтом советской кооперативной торговли, Новосибирское ОП НТО торговли, опубликована статья под авторством <данные изъяты> и Лариной Т.П. «Влияние способов замораживания на качество голубики».
Доказательств, опровергающих доводы истца в этой части, ответчиком не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж Лариной Т.П. спорных периодов работы: в должности ассистента кафедры товароведения продовольственных товаров Карагандинского кооперативного института Центросоюза как молодой специалист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности младшего научного сотрудника в отраслевой научно-исследовательской лаборатории Новосибирского института советской кооперативной торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На дату обращения Лариной Т.П. с заявлением о назначении досрочной пенсии (25 февраля 2013 года) стаж её педагогической деятельности без учета спорных периодов составлял 20 лет 04 месяца 22 дня, что подтверждено ответчиком в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 3 июня 2013 года № 5 и принятым решением об отказе истцу в назначении пенсии.
Стаж педагогической деятельности истца в течение указанного срока составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а поэтому Ларина Т.П. имела право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж у Лариной Т.П. имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на день её обращения с заявлением о назначении пенсии.
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы ответчика в этой части не могут быть судом приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Таким образом, решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края от 3 июня 2013 года № 5 об отказе Лариной Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следует признать недействительным, обязать ответчика включить Лариной Т.П. период работы ассистентом кафедры товароведения продовольственных товаров Карагандинского кооперативного института Центросоюза как молодой специалист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы младшим научным сотрудником в отраслевой научно-исследовательской лаборатории Новосибирского института советской кооперативной торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 25 февраля 2013 года.
На основании части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца государственная пошлина в размере 200 руб., которая была оплачена Лариной Т.П. при подаче искового заявления в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Лариной Т.П. удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края от 03 июня 2013 года № 5 об отказе Лариной Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края включить периоды работы Лариной Т.П. в должности ассистента кафедры товароведения продовольственных товаров Карагандинского кооперативного института Центросоюза как молодой специалист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности младшего научного сотрудника в отраслевой научно-исследовательской лаборатории Новосибирского института советской кооперативной торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Лариной Т.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края назначить Лариной Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 25 февраля 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края в пользу Лариной Т.П. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2013 года.
Председательствующий