Решение от 17 апреля 2013 года №2-345/2013

Дело № 2-345/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2013 года                                                                                        г. Кострома
 
    Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанностей провести в соответствии с действующим законодательством деятельность молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанностей провести в соответствии с действующим законодательством деятельность молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации модульного молочного цеха в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.
 
    В рамках реализации действующего законодательства по привлечению осужденных к труду, самообеспечения учреждений продуктами собственного производства ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области закуплен модульный молочный цех, который функционирует с 25 декабря 2012 года.
 
    Учреждением получены сертификаты соответствия на производство (переработку) молока питьевого пастеризованного, жирностью 1,5 %, 2.5 %, 3.2 % в упаковках объемом 0,5 и 1 литр; масла сливочного «Крестьянское», в брикетах по 250 г., картонной коробке массой 20 и 30 кг.; творога обезжиренного 5%, 9 %, 18 %, фасованный в пластиковую тару, массой 200 г. В настоящее время молочный цех производит молоко питьевое пастеризованное, жирностью 2.5 % в упаковке 1 литр и масло сливочное «Крестьянское».
 
    Модульный молочный цех расположен по адресу Костромская область, Костромской район поселок Бычиха-12. Цех размещен на подготовленной площадке, расположен в 38 метрах от административного здания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, между ними располагается подъездной путь к учреждению и автостоянка, в 33 метрах от цеха расположена котельная ИП Горохов. Территория, на которой смонтирован модульный молочный цех, находится в безвозмездном пользовании.
 
    Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в молочный цех трудоустроены осужденные.
 
    В настоящее время ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области поставляет готовую продукцию в ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-2, ФКУ ИК-3 ФКУ ИК-4 ФКУ ИК-8 ФКУ ЖКУ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.
 
    В результате проверки установлены нарушения действующего законодательства в части не соблюдения требований Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; «СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 № 23.
 
    В соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» малые предприятия и цеха малой мощности по переработке молока - до 10 т/сутки отнесены к V классу опасности, для них установлены требование о наличии санитарно защитной зоны 50 метров. Однако модульный молочный цех по переработке молока ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области располагается без соблюдения вышеуказанных требований (расстояние от молочного цеха до здания штаба 38 метров, до котельной 33 метра).
 
    В нарушение п.п. 4.2, 4.3, 4.5 санитарных норм территория молочного цеха не ограждена, уклон для отвода атмосферных, талых и смывных вод в ливневую канализацию не благоустроен, отсутствует четкое деление на функциональные зоны: стоянка личного транспорта организована в 15 м. от здания, территория расположена на грунтовом покрытии.
 
    Согласно п. 4.8 санитарных норм для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м. Площадки мусоросборников должны быть расположены с наветренной стороны по отношению к помещениям производственного или складского назначения. Санитарный разрыв между ними должен составлять не менее 30 метров. Однако в нарушении указанных требований используемый для складирования отходов контейнер не оборудован крышкой, ограждение изготовлено из деревянных досок, санитарный разрыв между молокозаводом и площадкой мусоросборника менее 30 м.
 
    В соответствии с п. 5.4 санитарных правил приемка молока в зависимости от профиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производиться в закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом. Платформы или помещения для приемки должны быть оборудованы кронштейнами и шлангами для перекачивания молока. Шланги для откачивания молока из фляг или через люк цистерны должны заканчиваться наконечником из нержавеющей стали длиной 80 - 100 см. Однако на разгрузочной площадке отсутствует навес, шланги для откачивания молока из фляг не оборудованы наконечником из нержавеющей стали.
 
    Согласно п.п. 5.16, 5.17 санитарных правил на предприятиях малой мощности для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым, хранение в производственных помещениях инвентаря и оборудования, не используемых в технологическом процессе, запрещается, уборочный инвентарь должен быть маркирован и закреплен за соответствующим производственным, вспомогательным или подсобным помещением, однако данные требования не выполняются.
 
    В соответствии с п.п. 5.19 санитарных правил в планах работы предприятия следует предусматривать санитарные дни, не реже одного раза в месяц, для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта. График проведения санитарных дней на квартал должен согласовываться с органами и учреждениями Госсанэпиднадзора. На крупных предприятиях допускается проведение санитарных дней по отдельным цехам. Для организации проведения санитарного дня на каждом предприятия должна быть создана санитарная комиссия под председательством главного инженера, с участием инженерно-технических работников, представителей общественных организаций, рабочих, ОТК и санитарной службы. Перед проведением санитарного дня комиссия должна установить объем и порядок работ, а затем проверить их выполнение. Однако в нарушение указанных требований санитарная комиссия не создана.
 
    Согласно п.п. 6.5, 6.10, 6.13 6.5 санитарных правил гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды, бельевые по выдаче чистой и приему грязной спецодежды должны входить в состав блока бытовых помещений; туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы - педальным спуском, водопроводные краны - педальным или иным специальным управлением, однако на молокозаводе гардеробные для рабочей, санитарной и верхней одежды располагается в одном помещении, туалет не оборудован самозакрывающейся дверью, дезковрики отсутствуют, унитаз и водопроводные краны не оборудованы педальным спуском, выдача чистой санитарной одежды организовано в прачечной расположенной на территории колонии на расстоянии более 200 метрах.
 
    В соответствии с п. 12.38 санитарных правил в холодильных камерах все грузы (в таре) укладываются на решетки из брусьев или поддоны, которые периодически подвергают мойке и дезинфекции. Допускается хранение продукции во флягах и фасованной продукции в металлических или пластмассовых корзинах без поддонов и решеток. Однако в нарушение данных требований в холодильной камере молочного цеха ИК-7 отсутствуют перечисленные выше конструкции.
 
    В нарушение п.п. 8.8, 11.2, 11.7, 16.12 санитарных правил помещения не обеспечены аварийным освещением, ежемесячный график мойки и дезинфекции оборудования и аппаратуры отсутствует, приготовление рабочих растворов хлорной извести для дезинфекции рук, уборочного инвентаря, оборудования, санузлов и т.д. не контролируется.
 
    Санитарными правилами установлен ряд требований, предъявляемый к работникам молочного предприятия, так, в соответствии с п.п. 17.1, 17.9, 17.11. 17.14 17.17 17.19. Все вновь поступающие работники должны пройти обязательное обучение по программе гигиенической подготовки и сдать экзамен с отметкой об этом в соответствующем журнале и в личной медицинской книжке. Каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды, смена одежды производится ежедневно и по мере загрязнения. Категорически запрещается приносить в цеха посторонние предметы (часы, спички, сигареты, сумки и др.) и носить ювелирные украшения. Принимать пищу допускается только в столовых, буфетах, комнатах для приема пищи или других пунктах питания, расположенных на территории предприятия или поблизости от него. Однако в ходе проверки установлено нарушение вышеуказанных требований, так специальный журнал, в котором должны ставиться отметки об отсутствии у работников заболеваний не заведен, обязательное обучение по программе гигиенической подготовки и сдаче экзамена не выполняется, работники обеспечены только 2 комплектами санитарной одежды, посторонние предметы хранятся в шкафах работников, в подсобном помещении осуществляется прием пищи.
 
    В соответствии со статьями 34 и 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьей 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, личные медицинские книжки оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В", однако у сотрудников работающих на молокозаводе отсутствует личная медицинская книжка установленного образца.
 
    Не выполняются требования Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2010 № 1247н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» поскольку работники молокозавода не обеспечены в полной мере всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, допускаются к работе без средств индивидуальной защиты.
 
    Согласно требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работающим в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, необходимо проведение предварительных и периодических осмотров дерматовененролога, оториноларинголога, врача-психиатра и врача- нарколога, проведение клинических анализов крови; клинический анализ мочи; электрокардиография; цифровая флюорография или рентгенография легких; биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, холестерина. Однако в нарушении указанных требований в медицинских картах трудоустроенных имеются не все сведения о прохождении медицинских обследований и наличии анализов.
 
    В соответствии требованием ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) данная информация должна содержаться на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
 
    Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» также установлены требования к упаковке, маркировке и этикетке молока и продуктов его переработки. Так, в соответствии со ст. 36 указанного закона молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона, наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями, наименование и место нахождения изготовителя такой продукции и т.д. В нарушение указанных требований на потребительской упаковке молока, выпускаемого учреждением уголовно- исполнительной системы отсутствует информация о местонахождении изготовителя.
 
    На основании изложенного просил обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации модульного молочного цеха, расположенного в Костромском районе п.Бычиха-12 а именно: обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны модульного молочного цеха 50 метров; установить ограждение молочного цеха; на территории цеха организовать уклон поверхности для отвода атмосферных, талых и смывных вод; организовать стоянку транспортных средств вне территории санитарно-защитной зоны; контейнер для сбора отходов привести в соответствие; оборудовать разгрузочную платформу навесом; шланги для откачивания молока из фляг оборудовать наконечником из нержавеющей стали; промаркировать и закрепить за каждым помещением уборочный инвентарь, предусмотреть хранение инвентаря в отдельном шкафчике; включить в план работы предприятия санитарные дни и организовать их проведение; установить дополнительные гардеробные шкафчики, предусмотреть раздельное хранение верхней одежды и санитарной одежды работников цеха; оборудовать унитаз и водопроводные краны педальным спуском, туалет оборудовать самозакрывающейся дверью; оборудовать холодильную камеру поддонами; обеспечить помещения молочного цеха аварийным освещением; составить график мойки и дезинфекции оборудования, возложить обязанности на должностное лицо по контролю за проведением уборки; обеспечить работников молочного цеха средствами индивидуальной защиты в полном объеме; оборудовать в молочном цехе дополнительное помещение по выдаче чистой и приему грязной спецодежды; исключить случаи употребления пищи на рабочем месте; i обеспечить работников цеха личной медицинской книжкой установленного образца с проставлением всех необходимых анализов и результатов исследований и обучении; дополнить потребительскую упаковку недостающими сведениями. Приостановить деятельность модульного молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области до устранения нарушений.
 
    В судебном заседании помощник Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брынчак В.Д. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил требования по изложенным в иске основаниям, просил обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации модульного молочного цеха, расположенного в Костромском районе п.Бычиха-12 а именно: обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны модульного молочного цеха 50 метров; на территории цеха организовать ливневую канализацию для отвода атмосферных, талых и смывных вод; не допускать стоянку транспортных средств на территории санитарно-защитной зоны; шланги для откачивания молока из фляг оборудовать наконечником из нержавеющей стали; оборудовать унитаз и водопроводные краны педальным спуском, обеспечить помещения молочного цеха аварийным освещением; исключить случаи употребления пищи на рабочем месте в срок до 01 июля 2013 года; приостановить деятельность модульного молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области до устранения нарушений. Он пояснил, что часть нарушений, выявленных при проверке санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации модельного молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, устранена, а именно установлено ограждение молочного цеха; контейнер для сбора отходов приведен в соответствие; разгрузочная платформа оборудована навесом; промаркирован и закреплен за каждым помещением уборочный инвентарь, предусмотрено хранение инвентаря в отдельном шкафчике; включены в план работы предприятия санитарные дни и организовано их проведение; установлены дополнительные гардеробные шкафчики, предусмотрено раздельное хранение верхней одежды и санитарной одежды работников цеха; туалет оборудован самозакрывающейся дверью; холодильная камера оборудована поддонами; составлен график мойки и дезинфекции оборудования, обязанности по контролю за проведением уборки возложены на должностное лицо; работники молочного цеха обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме; в молочном цехе оборудовано дополнительное помещение по выдаче чистой и приему грязной спецодежды; работники цеха обеспечены личной медицинской книжкой установленного образца с проставлением всех необходимых анализов и результатов исследований и обучении; потребительская упаковка дополнена недостающими сведениями.
 
    Представитель ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области Лаврив Р.Н., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования признал частично, он пояснил, что в рамках реализации действующего законодательства по привлечению осужденных к труду, самообеспечения учреждений продуктами собственного производства ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области закуплен модульный молочный цех, который функционирует с 25 декабря 2012 года. Учреждением получены сертификаты соответствия на производство (переработку) молока питьевого пастеризованного, жирностью 1,5 %, 2.5 %, 3.2 % в упаковках объемом 0,5 и 1 литр; масла сливочного «Крестьянское», в брикетах по 250 г., картонной коробке массой 20 и 30 кг.; творога обезжиренного 5%, 9 %, 18 %, фасованный в пластиковую тару, массой 200 г. В настоящее время молочный цех производит молоко питьевое пастеризованное, жирностью 2,5 % в упаковке 1 литр.
 
    Модульный молочный цех расположен по адресу Костромская область, Костромской район поселок Бычиха-12. Территория, на которой смонтирован модульный молочный цех, находится в безвозмездном пользовании. Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в молочный цех трудоустроены осужденные. В настоящее время ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области поставляет готовую продукцию в ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-2, ФКУ ИК-3 ФКУ ИК-4 ФКУ ИК-8 ФКУ ЖКУ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.
 
    В связи с тем, что выявленные недостатки санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации модульного молочного цеха, расположенного в Костромском районе, п. Бычиха, 12, в действительности на момент проведения проверки имели место быть. В настоящее время ведется активная работа по их устранению.
 
    Ответчик считает исковые требования в части возложения обязанностей привести в соответствие с действующим законодательством деятельность молочного цеха ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области обоснованными и законными. Как полагает ответчик, частичное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Однако, в части требований о приостановки деятельности модульного молочного цеха ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области, администрация учреждения не признает, считает их незаконными и необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств тех обстоятельств, которые создают реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) под карантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Кроме того, согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, приостановка деятельности является исключительной мерой воздействия, а значит, заявителю необходимо представить веские основания для применения данного вида ответственности, а именно: каким общественным правоотношениям создана реальная угроза; чем это подтверждается.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 февраля 2013 года в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области» основанной вид деятельности определен как деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и др.
 
    Из представленного устава ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области предметом деятельности Учреждения являются производство и реализация молочной продукции, в том числе молока.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, не оспаривается ответчиком в рамках реализации действующего законодательства по привлечению осужденных к труду, самообеспечения учреждений продуктами собственного производства ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области закуплен модульный молочный цех, который функционирует с 25 декабря 2012 года.
 
    В результате проверки, проведенной Костромским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлены нарушения действующего законодательства в части не соблюдения требований Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; «СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 № 23.
 
    Согласно положениям ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В силу положений ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст. 11 данного ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Как закреплено в ст. 39 ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введено понятие санитарно-эпидемиологических требований, которое определено как «обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».
 
    В соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» малые предприятия и цеха малой мощности по переработке молока - до 10 т/сутки отнесены к V классу опасности, для них установлены требование о наличии санитарно защитной зоны 50 метров.
 
    Модульный молочный цех по переработке молока ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области располагается на расстоянии 38 метров до здания штаба, 33 метра до котельной.
 
    Согласно Приложению Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" малые предприятия и цеха малой мощности по переработке молока - до 10 т/сутки отнесены к V группе промышленных объектов и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ, для которых санитарная зона установлена 50 метров.
 
    Согласно п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    В силу п. 5.2 Указанных правил допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
 
    - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
 
    Как следует из представленного технического паспорта, составленного Костромским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 21 ноября 2012 года, на административное 3-х этажное здание, расположенной по адресу Костромская область, Костромской район, пос. Бычиха-12, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, назначение указано как нежилое по фактическому использованию.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по возложению на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны модульного молочного цеха 50 метров удовлетворению не подлежат.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при работе модульного молочного цеха ФУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, а именно на территории цеха не организована ливневая канализация для отвода атмосферных, талых и смывных вод; организована стоянка транспортных средств на территории санитарно-защитной зоны; шланги для откачивания молока из фляг не оборудованы наконечником из нержавеющей стали; имеются случаи употребления пищи на рабочем месте.
 
    Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Согласно положениям ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Наличие указанных нарушений, ответчиком не оспаривается. Причиной их не устранения является отсутствие необходимых для этого денежных средств, что не может быть расценено как основания для отказа в удовлетворении требований. При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности все приведенные по делу доводы и представленные доказательства, суд полагает, что уточненные исковые требования в части возложения на ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности на территории цеха организовать ливневую канализацию для отвода атмосферных, талых и смывных вод; не допускать стоянку транспортных средств на территории санитарно-защитной зоны; шланги для откачивания молока из фляг оборудовать наконечником из нержавеющей стали; исключить случаи употребления пищи на рабочем месте в срок до 01 июля 2013 года подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности оборудовать унитаз и водопроводные краны педальным спуском, обеспечить помещения молочного цеха аварийным освещением суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23 настоящие надзора РФ от 04.10.1996 N 23)м.
ответчика обязанности рно-эпидемиологического законодательства при работе модульного молочногПравила и нормы разработаны на основании Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законов Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625, и устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества.
 
    Все положения настоящего документа распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
 
    В силу п. 6.13 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. туалеты следует оборудовать самозакрывающимися дверями, дезковриками у входа, унитазы - педальным спуском, водопроводные краны - педальным или иным специальным управлением.
 
    Согласно п. 8.8 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. предприятия должны быть обеспечены кроме основного освещения аварийным.
 
    На основании изложенного суд считает, что требования истца о возложении на ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности оборудовать унитаз и водопроводные краны педальным спуском, обеспечить помещения молочного цеха аварийным освещением в срок до 01 июля 2013 года подлежат удовлетворению.
 
    Довод представителя ответчика о том, что модульный молочный цех имел сан6итарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управление Роспотребнадзора по Костромской области, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, суд считает необоснованным.
 
    Согласно сообщению Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 15 апреля 2013 года санитарно-эпидемиологическое заключение № 44.24.02.000М000158.11.09 от 19.11.2009 г. выдано ООО CП «Межевское» на основании экспертного заключения № 03 от 09 ноября 2009 г. филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» на заявленный ООО СП «Межевское» вид деятельности (производство молока и молочной продукции) с указанием наименования его конкретного объекта и фактического адреса производства - Костромская область, Межевской район, с. Никола.
 
    Представленное представителем ответчика санитарно-эпидемиологическое заключение 33.ВЛ.01.510.П.000552.02.05 от 22 февраля 2005 года подтверждает соответствие автономного цеха контейнерного типа для переработки пищевой продукции ТУ 5130-001-46781853-205 «Автоматический цех контейнерного типа для переработки пищевой продукции» ГОСТ 26582-85 «Машины и оборудование продовольственные. Технические условия», а не СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4.
 
    Разрешая требования о приостановлении деятельности модульного молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
 
    По смыслу приведенных норм положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.
 
    В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не представил достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда, связанного с деятельностью модульного молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, а также доказательств неустранимости выявленных нарушений. При этом сам по себе факт установления нарушения норм санитарных правил не может подтверждать вероятность причинения вреда гражданам деятельностью модульного молочного цеха ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в будущем.
 
    Руководствуясь ст.194, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.
 
    ОбязатьФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации модульного молочного цеха, расположенного в Костромском районе п.Бычиха-12 а именно: на территории цеха организовать ливневую канализацию для отвода атмосферных, талых и смывных вод; не допускать стоянку транспортных средств на территории санитарно-защитной зоны; шланги для откачивания молока из фляг оборудовать наконечником из нержавеющей стали; оборудовать унитаз и водопроводные краны педальным спуском, обеспечить помещения молочного цеха аварийным освещением; исключить случаи употребления пищи на рабочем месте в срок до 01 июля 2013 года.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Костромскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
 
    Судья        М.Ю. Соболева