Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Номер документа: 2-3442/2012
Дело № 2-3442/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Бадмахалгаевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музыка А. И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» о включении периода службы в армии в <данные изъяты> стаж и назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Музыка обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что хххг. обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» (далее Пенсионный фонд) за назначением трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от хххг. в специальный <данные изъяты> стаж включены <данные изъяты>, не включены <данные изъяты> - с хххг. по хххг. - работа <данные изъяты>, т.к. по мнению Пенсионного фонда не выполняется первое условие пункта 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты>, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. (далее Правила). Кроме того, в специальный стаж не включен период с хххг. по хххг. (<данные изъяты>) – действительная военная служба по призыву в рядах Советской Армии. Считает решение Пенсионного фонда незаконным и необоснованным. Просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях <данные изъяты>, включив в специальный стаж периоды: с хххг. по хххг. – действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии; с хххг. по хххг., с хххг. по хххг., с хххг. по хххг., с хххг. по хххг. – работы <данные изъяты>; обязать Пенсионный фонд включить вышеуказанные периоды в специальный <данные изъяты> стаж и назначить досрочно пенсию по старости со дня обращения, т.е. с хххг.
В судебном заседании истец и его представитель Мололкина И.И. уточнили иск, просят суд включить в специальный <данные изъяты> стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика Коптев В.А. возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что оспариваемое решение законно и обоснованно.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы; считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001г. предусматривает, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом.
В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец хххг. обратился в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости досрочно; решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от хххг. в назначении пенсии отказано, поскольку на хххг. по мнению Пенсионного фонда стаж для досрочного назначения трудовой пенсии (<данные изъяты> деятельность) составил <данные изъяты>. В льготный стаж не включены периоды работы: с хххг. по хххг. – <данные изъяты>, поскольку по п. 12 Правил - работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование профессий» Списка, с хххг. зачитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: наличие на хххг. стажа работы не менее <данные изъяты> и факта работы в указанных должностях и учреждениях в период с хххг. по хххг. Кроме того, Пенсионный фонд указал, что в вышеуказанный период «имели место» курсы повышения квалификации: с ххх по хххг., с ххх по хххг., с ххх по хххг., которые не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ; всего не включено ххх.
По сведениям, указанным в трудовой книжке АТ-III № от хххг. и военном билете НД № от хххг., истец с хххг. по хххг. проходил действительную службу по призыву в рядах Советской Армии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 2-П от 29 января 2004г., а также в ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Сангаджиевым службы в армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г.
Согласно пункту 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации лишь в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до хххг., до отмены «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий <данные изъяты> работникам.
Следовательно, период службы истца в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу пункта 4 вышеуказанного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
<данные изъяты>.
Принимая во внимание то, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, он проработал более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Не включение пенсионным органом указанного периода в специальный стаж истца для назначения пенсии противоречит гарантированному ч. 1 ст. 39 Конституции РФ праву каждого на социальное обеспечение, включающего и право на получение пенсии.
Согласно п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01 января 1991г. – взносов на государственное социальное страхование). При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
По материалам дела истец с ххх по хххг., с ххх по хххг., с ххх по хххг. находился на курсах повышения квалификации.
При направлении истца на курсы повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, заработная плата; работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.
Поскольку истец находился на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначение досрочно пенсии на основании ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данные периоды должны быть включены в специальный стаж.
Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации в период его работы <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанных периодов в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.
Право, на досрочную трудовую пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях для детей определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. (далее Список от 2002г., Правила от 2002г.).
По пункту 2 Списка от ххх работа преподавателем в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения, детские культуры (искусств)) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты>.
Согласно пункту 12 Правил – работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование профессий» Списка, с хххг. зачитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: наличие на хххг. стажа работы не менее <данные изъяты> и факта работы в указанных должностях и учреждениях в период с хххг. по хххг.
Пенсионный фонд на хххг. засчитал в <данные изъяты> стаж истца <данные изъяты>, при этом, в педагогический стаж подлежит включению период службы истца в рядах Советской Армии с хххг. по хххг. – <данные изъяты>.
Следовательно, на хххг. льготный стаж истца (работа по <данные изъяты> деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста) составляет <данные изъяты>; в период с хххг. по хххг. истец работал в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» - <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежит включению период его работы <данные изъяты> с хххг. по хххг.
Таким образом, стаж <данные изъяты> деятельности истца на момент обращения в Пенсионный фонд, на хххг., составлял <данные изъяты>: <данные изъяты> – период, включенный Пенсионным фондом; <данные изъяты> – действительная военная служба по призыву в рядах Советской армии; <данные изъяты> – работа <данные изъяты> (в том числе курсы повышения квалификации), что является достаточным для назначения пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с тем, что истец хххг. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со всеми необходимыми документами, отказ в назначении истцу досрочно трудовой пенсии по старости является незаконен, трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу досрочно со дня обращения в пенсионный орган – с хххг.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере ххх руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Музыка А. И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» о включении периода службы в армии в <данные изъяты> стаж и назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» включить в стаж <данные изъяты> деятельности Музыка А. И.: период его службы в рядах Советской Армии с хххг. по хххг. и период работы <данные изъяты> с хххг. по хххг. (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ххх по хххг., с ххх по хххг., с ххх по хххг.).
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» назначить Музыка А. И. трудовую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган, с хххг.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте» в пользу Музыка А. И. расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г. П. Надбитова
