Решение от 29 апреля 2014 года №2-344/2014

    Дело № 2-344/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года село Кемля
 
    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н.;
 
    представителя ответчика администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Казаковой О.Ю., действующей на основании доверенности от 29.04.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку и привести участок в пригодное состояние,
 
установил:
 
    Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние.
 
    В исковом заявлении указали, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия 07.04.2014 года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства, на территории с.Ичалки Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Проверкой установлено, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления.
 
    Границы Ичалковского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального районов и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района».
 
    В нарушение статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 13,19,72 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. Ичалки на земельном участке площадью 150 кв. м., в 5 м. к северо-востоку от дома № _ по _. На данный земельный участок отсутствует какая - либо документация по организации объекта утилизации ТБО.
 
    Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)
 
    Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01.
 
    Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Ичалковского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика Казакова О.Ю. иск признала и суду пояснила, что свалка действительно существует, администрацией поселения принимаются меры к её ликвидации.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Свой вывод суд обосновывает следующим.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Согласно статье 14 федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.
 
    Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.
 
    Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положениям Устава Ичалковского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Ичалковского сельского поселения №268/1 от 29.07.2010 года организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Ичалковского сельского поселения.
 
    Из акта проверки от 07.04.2014 года с фототаблицей следует, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. Ичалки на земельном участке площадью 150 кв. м., в 5 м. к северо-востоку от дома № _ (л.д.5,6-11).
 
    Из свидетельства выданного МИ ФНС России №4 по Республике Мордовия следует, что администрация Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ внесена в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица (л.д.12).
 
    Из выписки из Устава Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства и озеленение территории (статья 6 пункт 1 подпункты 19-20).
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельном участке площадью 150 кв. м., в 5 м. к северо-востоку от дома № _ организована несанкционированная свалка бытового мусора.
 
    Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации суд обеспечил сторонам равные условия для собирания и предоставления доказательств.
 
    Истцом предоставлены доказательства, подтверждающие доводы иска, ответчик же достоверных доказательств в опровержение исковых требований не представил.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора.
 
    Обязать администрацию Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную на земельном участке площадью 150 кв. м., в 5 м. к северо-востоку от дома № _ Ичалковского района Республики Мордовия и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 29 апреля 2014 года.
 
    Пред-ий Е.В. Ежова