Решение от 18 августа 2014 года №2-344/2014

Дело № 2-344/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Октябрьское                18 августа 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Столбовой О.А.,
 
    при секретаре       Егоровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подовинного сельского поселения Октябрьского района Челябинской области к Дорш Ф.Ф., Мельниковой М.С. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное образование Подовинное сельское поселение Октябрьского района Челябинской области обратилось в суд с иском и уточнением к нему (л.д.35-38) к Дорш Ф.Ф., Мельникова М.С. о признании за ним права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков в праве общей долевой собственности за земельный участок, расположенный примерно в 0,1 км по направлению на северо-запад от села <--хх-->, с кадастровым номером 74:17:0000000:98, в обоснование указав, что ответчики в течение нескольких лет не воспользовались принадлежащими им земельными паями из числа земель КП «Подовинное», не поставили их на кадастровый учет, не произвели их регистрацию, в связи с чем утратили на них право собственности.
 
    В судебное заседание представители истца, Управления Росреестра не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.115-116, 123).
 
    Ответчики Дорш Ф.Ф. умер ХХ меся ца ХХХХ года (л.д.24), Мельникова М.С. умерла ХХ меся ца ХХХХ года (л.д.28), наследники умерших, привлеченные в качестве соответчиков, Дорш М.Ф., Мельников С.П., Садовец О.А. в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, против исковых требований возражений не высказали (л.д.29-32, 72, 76, 98, 105-109, 112-114, 117-122).
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.
 
    Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ХХ меся ца ХХХХ года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    В п.2 ст.1 данного Закона оговорено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.
 
    Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Закон Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 174-ЗО (далее - Закон № 174-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области.
 
    В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Согласно ст.9 Закона № 174-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.
 
    Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Собранием депутатов Октябрьского муниципального района Челябинской области было вынесено решение № 242 от 27 апреля 2007 года, которым был утвержден порядок выделения земельного участка на территории Октябрьского муниципального района, в состав которого входят земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д.40-41).
 
    В судебном заседании установлено, что в 1992 году в коллективно-долевую собственность КП «Подовинное» был передан земельный участок общей площадью 27590 га, в том числе сельхозугодий 24803 га (л.д.11). Ответчикам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю в землях КП «Подовинное» с долей в праве собственности на земельный участок в размере 12,3 га, из них пашня - 8,8 га, пастбища - 2,1 га, сенокосы - 1,4 га (л.д.94-97, 104).При этомответчики длительное время не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, в частности, адресными справками, справками сельского поселения (л.д.6, 9, 29-32, 72, 76, 98, 105-109, 112-114, 117-122), свидетельствующими о том, что ответчики умерли, их наследники свои права на земельный участок не реализовали и не претендуют на них; информацией Управления Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав и сделок с земельными долями, принадлежащими ответчикам (л.д.84-85); сведениями кадастровой палаты (л.д.101-103); опубликованными в газетах «Южноуральская панорама» и «Октябрьская искра» извещениями о невостребованных земельных долях с предложением подать заявления о намерении воспользоваться правами собственников земельных долей (л.д.12, 18, 99).
 
    Как установлено в судебном заседании, о начале проведения Подовинным сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях КП «Подовинное» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Южноуральская панорама» (л.д.12, 18, 99). При этом в соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков - 05 августа 2009 года.
 
    Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку - 0,99 рубля за 1 кв.м. (л.д.100).
 
    12 июня 2010 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом (л.д.39). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Октябрьского муниципального района от 13 июля 2012 года (л.д.42-49). В силу ч.8 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Таким образом, судом не установлено нарушений требований действующего законодательства в части признания земельных долей невостребованными, поскольку Подовинное сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области предприняло все предусмотренные законом действия по созыву и проведению общего собрания участников долевой собственности для определения количества земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Ввиду этого имеются все основания для признания права муниципальной собственности на земельные участки, признанные невостребованными: земельные доли были ранее переданы их прежним собственникам; срок, предусмотренный законом для отчуждения земельных долей, соблюден; по данному вопросу имеется соответствующее решение главы Октябрьского муниципального района; сообщение о наличии невостребованных участков опубликовано в прессе; срок, установленный для получения претензий собственников, соблюден.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право собственности муниципального образования Подовинное сельское поселение Октябрьского муниципального района <--хх--> на две невостребованные доли из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшие Дорш Ф.Ф., Мельникова М.С., площадью 3,5 га каждая, в том числе 1,4 га сенокосы, 2,1 га пастбища каждая, всего общей площадью 7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:17:0000000:98 общей площадью 206148000 кв.м., расположенный по адресу: <--хх-->, примерно в 0,1 км по направлению на северо-запад от села <--хх-->.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья О.А.Столбова.
 
    Секретарь Е.В.Егорова.