Решение от 12 февраля 2014 года №2-344/2014

    Дело № 2-344/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года г. Челябинск
 
    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Бромберг Ю.В.,
 
    при секретаре Руденко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Фаткуллиной З.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фаткуллина З.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Металлургическом районе г. Челябинска, о признании решения № ... от хх.хх.хх года незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в должности процедурной медицинской сестры в инфарктном отделении МБУЗ ГКБ №6, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении трудовой пенсии по старости досрочно с момента обращения – с хх.хх.хх года.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что в периоды работы в должности процедурной медицинской сестры осуществляла медицинскую деятельность, выполняя функциональные обязанности медицинской сестры процедурной в учреждении здравоохранения. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются обязательным требованием в медицинской деятельности. Считает, что имеет право на досрочную пенсию.
 
    В судебном заседании Фаткуллина З.Г. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска Заманова Э.О., действующая на основании доверенности № ... от хх.хх.хх года (л.д. 32), с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование позиции указала, что законодатель закрепил право Правительства Российской Федерации утверждать Перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение граждан. При назначении досрочной трудовой пенсии обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях. Такие должности как процедурная медицинская сестра не предусмотрены Списками должностей инфарктного отделении, работа в котором дает право на применение данной льготы. Периоды нахождения на курсах усовершенствования не подлежат зачету, поскольку Фаткуллина З.Г. в указанные периоды не выполняла свои функциональные обязанности, лечебная деятельность ею не осуществлялась.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № 6 (далее МБУЗ ГКБ № 6 г. Челябинска) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в соответствии с Законом.
 
    В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года, пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при стаже работы не менее 30 лет в городах. В соответствии со статьей 83 указанного Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01 января 2002 года, указанный вид пенсии сохранен в виде пенсии по старости, назначаемой досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2000 года № 1066, от 29 октября 2002 года № 781, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В судебном заседании установлено, что Фаткуллина З.Г. начала свою лечебную деятельность хх.хх.хх года, поступив на работу в Медсанчасть ЧМЗ на должность медсестры в инфарктное отделение. хх.хх.хх года Фаткуллина З.Г. была переведена на должность процедурной медсестры инфарктного отделения. хх.хх.хх года в связи с изменением штатного расписания должность была утверждена «медицинская сестра процедурной инфарктного отделения». хх.хх.хх года Фаткуллина З.Г. была переведена на должность медицинской сестры процедурной в кардиологическом отделении. С хх.хх.хх года работает старшей медицинской сестрой в кардиологическом отделении (л.д. 8-13, 23).
 
    хх.хх.хх года Фаткуллина З.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно (л.д. 18).
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от хх.хх.хх года Фаткуллиной З.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа (л.д. 17).
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх года № ... в специальный стаж лечебной деятельности Фаткуллиной З.Г. были учтены ряд периодов, которые в настоящее время не обжалуются.
 
    В то же время в специальный стаж истицы не были учтены следующие периоды: 1) с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года (2 месяца) в должности процедурной медицинской сестры в инфарктном отделении; 2) с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, хх.хх.хх года по хх.хх.хх года – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; 3) с хх.хх.хх по хх.хх.хх года (... дней), хх.хх.хх года по хх.хх.хх года (... дней), хх.хх.хх по хх.хх.хх года (... дней), хх.хх.хх по хх.хх.хх года (... дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 18-22).
 
    Комиссией было установлено, что при суммировании периодов работы, которые были учтены Фаткуллиной З.Г., страховой стаж последней составил 30 лет 2 месяца 18 дня, специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 6 дней.
 
    Фаткуллина З.Г. просит зачесть в специальный стаж период работы с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в должности процедурной медицинской сестры в инфарктном отделении. Суд считает указанные требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, правом на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года работа среднего медицинского персонала в должности медицинской сестры, медицинской сестры процедурной подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Факт, осуществления истицей лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в указанный период, ответчиком не оспаривается, и подтверждается как пояснениями самой Фаткуллиной З.Г., а также письменными доказательствами по делу.
 
    Из представленных должностных инструкций «процедурной медсестры» и «медицинской сестры процедурной» следует, что характер работы Фаткуллиной З.Г. не изменялся, фактически место работы осталось прежнее. Трудовые функции, которые она выполняла, не изменились.
 
    Тот факт, что в наименовании должности истицы в указанные период отсутствует указание на процедурную медицинскую сестру, не может служить основанием для отказа включить спорный период в специальный стаж.
 
    Фаткуллиной З.Г. также заявлены требования о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с хх.хх.хх по хх.хх.хх года, хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, хх.хх.хх по хх.хх.хх года, хх.хх.хх по хх.хх.хх года, которые подлежат удовлетворению.
 
    Из заявления истицы следует, что прохождение курсов один раз в пять лет является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья, так как на основании документов, подтверждающих прохождение курсов, каждый медицинский работник подтверждает свою квалификацию. Обязанность повышать профессиональную квалификацию закреплена также в должностной инструкции.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (пункт 9).
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Как следует из представленных документов, за Фаткуллиной З.Г. на период направления ее на курсы повышения квалификации сохранялось место работы, а также заработная плата.
 
    При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые заявлены Фаткуллиной З.Г., подлежат зачету в специальный стаж.
 
    При рассмотрении заявления Фаткуллиной З.Г. комиссия установила, что на момент обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска специальный стаж истицы составлял 29 лет 10 месяцев 6 дней.
 
    При зачислении в специальный стаж Фаткуллиной З.Г. части спорных периодов ее стаж составит более 30 лет (29 лет 10 месяцев 6 дней + 2 месяца + 19 дней + 19 дней + 10 дней + 8 дней), в связи с чем исковые требования о признании решения № ... от хх.хх.хх года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным и назначении трудовой пенсии с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска являются обоснованными и подлежат удовлетворении.
 
    Суд считает возможным обязать ответчика назначить Фаткуллиной З.Г. трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с хх.хх.хх года.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Поскольку исковые требования, заявленные Фаткуллиной З.Г. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб. (л.д. 5).
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фаткуллиной З.Г. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от хх.хх.хх года незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж Фаткуллиной З.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:
 
    - с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в должности процедурной медицинской сестры в инфарктном отделении в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № 6;
 
    - с хх.хх.хх по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх по хх.хх.хх года, с хх.хх.хх по хх.хх.хх хх.хх.хх года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить Фаткуллиной З.Г. трудовую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.хх года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН ... г.) в пользу Фаткуллиной З.Г. (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) в возмещение расходов по оплате госпошлины ...
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
 
    Председательствующий Ю.В. Бромберг