Решение от 28 июля 2014 года №2-344/2014

Дело №2-344/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    С.Петропавловка 28 июля 2014года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
 
    с участием прокурора Хулугурова Ю.Н.,
 
    при секретаре Очирове М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Джидинского района Республики Бурятия к муниципальному образованию сельское поселение «Армакское» об обязании обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Джидинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «Армакское» о возложении обязанности обеспечить доступ к информации о деятельности администрации муниципального образования.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение требований ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.10 ч. 1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не создан официальный сайт в сети «Интернет» о своей деятельности, информацию о своей деятельности на иных сайтах в сети «Интернет» данный орган местного самоуправления не размешает. В связи с чем прокурор района просит понудить администрацию МО СП «Армакское» в лице главы администрации Ворониной В.А. в срок до 31.08.2014 г. включительно разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности МО СП «Армакское».
 
    В судебном заседании прокурор Хулугуров Ю.Н. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просил установить срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика МО СП «Армакское» Воронина В.А. просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду заявление, в котором также указала о том, что с иском прокурора согласна. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. 1-3 ст. 4 ФЗ № 8 от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну). Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость её получения.
 
    Официальный сайт органа местного самоуправления согласно п. 5 ст. 1 вышеуказанного закона, это сайт в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления.
 
    Информация о деятельности органов местного самоуправления согласно п. 1 ст. 1 вышеуказанного закона это информация (в т. ч. документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, поступившая в указанные органы и организации.
 
    Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет (ст.6 закона).
 
    Согласно п. 1 ст. 10 данного закона создание официального сайта производится с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, когда орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона администрацией МО СП «Армакское» официальный сайт в сети Интернет не создан, на иных сайтах в сети Интернет администрация МО СП «Армакское» информацию о своей деятельности не размещает, что нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании отсутствием официального сайта администрации МО СП «Армакское» в сети Интернет нарушаются права граждан на доступ к информации о его деятельности. В нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации МО «Джидинский район» отсутствует следующая информация о деятельности МО СП «Армакское»:
 
    -         перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия органа местного самоуправления, задачи и функции; сведения о структурных подразделениях органа местного самоуправления; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления;
 
    -         информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителя и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    -         статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    -         информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    -         информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.
 
    Согласно ответу главы администрации МО СП «Армакское» от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием будет разработан и утвержден перечень информации о деятельности органа местного самоуправления и определена периодичность размещения ее на официальном сайте МО «Джидинский район» для реализации права на доступ к информации о деятельности сельского поселения.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте администрации МО «Джидинский район» размещено только <данные изъяты> документа о деятельности МО СП «Армакское».
 
    Поскольку невыполнение требований федерального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение прав граждан на доступ к информации о его деятельности, может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ суд освобождает ответчика от уплаты госпошлины в государственный доход.
 
    Руководствуясь ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Армакское» в лице главы администрации Ворониной В.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности МО СП «Армакское» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции».
 
    Освободить МО СП «Армакское» от уплаты госпошлины в доход муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья: М.А. Чимбеева