Решение от 14 августа 2014 года №2-344/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 14 августа 2014 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре Колесниковой О.В.,
 
    с участием представителя истца Коуровой Г.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-344/2014 по иску Оконечниковой Л.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу ГУСЗН- отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Оконечникова Л.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее- ГУСЗН Курганской области), филиалу ГУСЗН- отделу социальной защиты населения по Катайскому району (далее- ФГУСЗН-ОСЗН по Катайскому району), в котором просила признать ФИО1, умершего ... года на день смерти инвалидом 2 группы вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной войны; признать за нею право на получение ежемесячной денежной компенсации, как вдовой инвалида вследствие военной травмы и обязать ответчиков возобновить выплаты ежемесячной денежной компенсации, как вдове инвалида вследствие военной травмы. В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, который имел инвалидность 2 группы, подтвержденную справками об инвалидности от 1 декабря 1948 года и от 04 февраля 1959 года. С 01 января 2012г. ей, как вдове умершего инвалида вследствие военной травмы, была назначена ежемесячная денежная компенсация, выплата которой приостановлена с 01 августа 2013 года и предложено представить судебное решение, подтверждающее что ФИО1 на дату смерти имел инвалидность, полученную при прохождении военной службы во время Великой Отечественной войны. Она лишена возможности получать указанную выплату, поскольку в справке об инвалидности мужа отсутствует формулировка «инвалид вследствие военной травмы».
 
    В судебном заседании представитель истца Коурова Г.А., действующая на основании нотариальной доверенности (л.д.15), заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истица Оконечникова Л.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.70).
 
    Представитель ответчика ГУСЗН Курганской области в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д.83), об отложении судебного заседания не просил. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку у филиала ГУСЗН- ОСЗН по Катайскому району нет полномочий устанавливать тождество между формулировкой Федерального закона № 306-ФЗ «инвалид вследствие военной травмы» и формулировкой причины инвалидности ФИО1, указанной в справке ВТЭК сер. 379 № 097735 от 04.03.1959 года, подтверждающей факт инвалидности второй группы вследствие «травмы, связанной с прохождением военной службы». Согласно справке Свердловского областного госпиталя от 21.06.1946 г. № 128 травма получена ФИО1 12.11.1945г., т.е. после завершения Великой Отечественной войны. Тождество между двумя формулировками причины инвалидности, либо установление новой формулировки причины инвалидности ФИО1 возможно на основании военно- медицинских документов с учетом мнения ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Курганской области» (л.д.63-65).
 
    Представитель ответчика ФГУСЗН Курганской области- ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явился, не известив о причинах своей неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д.78), об отложении судебного заседания не просил.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав и проанализировав представленные письменные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Из материалов дела усматривается, что с истец Оконечникова Л.И. состояла в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке (л.д.10).
 
    В результате проведенного врачебно-трудовой экспертной комиссией 04.03.1959г. освидетельствования ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине травмы, связанной с прохождением военной службы, что подтверждается справкой от 4.02.1959г, выданной Министерством социального обеспечения РСФСР (л.д. 12). ФИО1 умер ... г. ( л.д. 11).
 
    Истец Оконечникова Л.И., ... года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости (л.д. 43).
 
    17.12.2012 Оконечникова Л.И. обратилась в ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Катайскому району с заявлением об установлении в соответствии с ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего (л.д. 38).
 
    Решением ФГУСЗН Курганской области - ОСЗН по Катайскому району от 17.12.2012 Оконечниковой Л.И. была назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в размере ... рублей, с 01.01.2012 пожизненно (л.д. 37).
 
    Распоряжением ГУСЗН Курганской области выплата Оконечниковой Л.И. денежной компенсации приостановлена с 01.08.2013 (л.д.46).
 
    17.09.2013 истцу было направлено уведомление о приостановлении выплаты по результатам комплексной проверки 31.07.2013г. в связи с выявлением ошибки при формировании личного дела для назначения ЕДК и предложено в судебном порядке установить факт, что ФИО1 на дату смерти имел инвалидность, полученную при прохождении военной службы во время Великой Отечественной войны и соответственно, являлся инвалидом вследствие военной травмы (л.д. 48).
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306 -ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    Частью 11 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 17 статьи 3 Закона)
 
    Согласно статье 7 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
 
    Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил)
 
    Согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель - член семьи инвалида подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее (п. 18 Правил).
 
    Для признания права истицы на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимым обстоятельством является наличие у умершего ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Содержание понятия "инвалиды вследствие военной травмы" раскрывается в статье 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    В соответствии с п. "а" ст. 21 вышеуказанного Закона, инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.
 
    Согласно п. "б" указанной статьи к инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы) относятся лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечья (ранение, травма, контузия) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы.
 
    В силу пункта 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 N 17, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
 
    Причина инвалидности с указанной формулировкой определяется на основании документов о службе в действующей армии, о полученном в период пребывания на фронте увечье (ранении, травме, контузии), заболевании и документов, подтверждающих, что бывший военнослужащий ранее призвался инвалидом Великой Отечественной войны.
 
    Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
 
    Из представленной карточки участника Великой Отечественной войны следует, что ФИО1 ... г. рождения воевал на фронтах Великой Отечественной войны с 1943 года по 10.05.1944 года в составе 239 стрелковой дивизии, с сентября 1944 года по 12.11. 1945 года находился в эвакогоспитале. ...1976 года ФИО1 было выдано удостоверение инвалида ВОВ (л.д. 49, 68, 85).
 
    Отделом военного комиссариата Курганской области по Далматовскому и Катайскому районам представлена копия свидетельства о болезни № 1081 от 6 декабря 1945 года из которого следует, что красноармеец 116 пограничного полка ФИО1 служил в армии с 1943 года, ранен 12.11.1945г: попал под крушение поезда будучи на посту с грузами железнодорожного вагона и получил обширное раздробление костей ног. В процессе лечения произведена ампутация правого бедра в нижней трети и ампутация левой голени в средней трети. Ранение увечье получено: военные действия, травму получил будучи на посту с грузами ж.д.вагона. Освидетельствован комиссией при эвакогоспитале №3864 отнесен к первой группе инвалидности с переосвидетельствованием через 6 месяцев. Имеются отметки о назначении пенсии с 12.01.1946 года (л.д. 86-87).
 
    Из справки от 21 июня 1946 года № 128, выданной Свердловским областным госпиталем для инвалидов Великой Отечественной войны следует, что красноармеец 116 погр.отр. ФИО1 находился на излечении с 14 января по 21 июня 1946 года по поводу ампутационной культи нижней трети правого бедра и верхней трети левой голени после травмы, связанной с пребыванием на фронте, травму получил 12.11.45г. врачебной комиссией признан негодным в военной службе с исключением с учета (л.д.13). 26 июня 1946 года ФИО1 было выдано свидетельство об освобождении от воинской обязанности № 80/1054 бессрочно. В свидетельстве отражено прохождение военной службы с 1943 года по 10.05.44г. стрелком 239 стрелковой дивизии, с мая - 44 по 16.07.44 стрелком 28 стрелковой дивизии, с 10.9.44 по 2.11.44 стрелком 116 погран. отряда с 9.44г по 12.11.45г. Выбыл по ранению (крушение поезда) (л.д.73).
 
    Справками о ранении от августа 1944 г., 29.12.1944г. подтверждены факты ранений ФИО1 на фронте 16.07.1944г. и 02.11.1944 г. (л.д.71, 72, 73 об ст).
 
    Согласно пенсионному удостоверению № от ... года ФИО1 ... года рождения пенсионеру И.о.в. была назначена пенсия по инвалидности первой группы с 1.10.1956г. пожизненно (л.д. 71 об.ст.).
 
    Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что истцом представлены достаточные доказательства, указывающие на тот факт, что ФИО1 ... года рождения, членом семьи которого являлась истец Оконечникова Л.И., на момент смерти имел инвалидность второй группы вследствие военной травмы, поэтому истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации как член семьи -вдова умершего инвалида вследствие военной травмы.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов судом при принятии решения не разрешается вследствие отказа представителя истца от их взыскания с ответчиков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Оконечниковой Л.И. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать ФИО1, умершего ... года, на день смерти инвалидом 2 группы вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной войны.
 
    Признать право Оконечниковой Л.И. на получение ежемесячной денежной компенсации вдове инвалида вследствие военной травмы.
 
    Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области, филиал ГУ СЗН- отдел социальной защиты населения по Катайскому району возобновить выплаты ежемесячной денежной компенсации вдове инвалида вследствие военной травмы Оконечниковой Л.И..
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских