Решение от 04 июня 2014 года №2-344/2014

    Дело № 2-344/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
04 июня 2014 года                                             г.Данков
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Чумаченко Л.М.,
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    с участием прокурора Арепьева Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к государственному областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Д» об обязании подтвердить отнесение отходов к классу опасности и составлении паспортов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ГОАПОУ «Д» об обязании подтвердить отнесение ртутных ламп люминесцентных; ртутьсодержащих трубок отработанных; отработанных неповрежденных аккумуляторов с не слитым электролитом; отработанных неразобранных аккумуляторов со слитым электролитом; отработанных покрышек с металлическим кордом, отработанных покрышек с тканевым кордом и других отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, к конкретному классу опасности, и составлении на них паспортов.
 
    Свои требования обосновывают тем, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ГОАПОУ «Д» по фактическому адресу: ***, образуются отходы 1,2,3 и 4 класса опасности, однако паспорта, подтверждающие класс опасности не составлены.
 
    При этом в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» ГОАПОУ «Д», как юридическое лицо, в процессе деятельности которого образуются опасные отходы, обязано подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, представить паспорт опасного отхода. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в том числе находящихся на территории г.Данкова Липецкой области.
 
    Представитель Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, будучи своевременно и надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.
 
    Помощник Данковского межрайонного прокурора Арепьев Т.А. требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика ГОАПОУ «Д» по доверенности Клещин В.В. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что ведутся работы по составлению паспортов на опасные отходы.
 
    Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержали.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Арепьева Т.А., представителя ответчика по доверенности Клещина В.В., суд считает требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления (далее отходы) относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» на Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы возложена организация и ведение по единой для Российской Федерации системе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного кадастра отходов, включающего федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
 
    В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» издан Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года № 786.
 
    Федеральный классификационный каталог отходов представляет собой перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду, и определяет, что непромышленные твердые отходы относятся к отходам 4-5 класса опасности, что соответствует Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года № 511.
 
    Согласно названным Критериям опасные отходы, в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека, подразделяются на 5 классов опасности. Низкой степени вредного воздействия опасных отходов соответствует - 4 класс опасности отходов для окружающей природной среды (малоопасные), очень низкой - 5 класс (практически неопасные). К опасным отходам относятся не только отходы, обладающие опасными свойствами, но и отходы, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с Федеральным классификатором каталога отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года № 786, к видам отходов относятся, в том числе ртутные лампы люминесцентные; ртутьсодержащие трубки отработанные; отработанные неповрежденные аккумуляторы с не слитым электролитом; отработанные неразобранные аккумуляторы со слитым электролитом; отработанные покрышки с металлическим кордом, отработанные покрышки с тканевым кордом.
 
    Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов утвержден приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».
 
    В силу постановления Правительства РФ от 13.09.2010 г. №717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" с 28.10.2010 года ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки специалистом-экспертом отдела государственного надзора управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности ГОАПОУ «Д» по фактическому адресу: Липецкая *** образуются следующие опасные отходы: покрышки с металлическим кордом отработанные (код отхода - 57500204 13 00 4); покрышки с тканевым кордом отработанные (код отхода - 5750021300 4); аккумуляторы отработанные неповрежденные с не слитым электролитом (код отхода - 92110101 13 01 2); аккумуляторы отработанные неразобранные со слитым электролитом (код отхода - 92110102 13 01 3); ртутные лампы люминесцентные и ртутьсодержащие трубки отработанные (код отхода - 3533010013011), и другие, однако учреждение не подтвердило отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, чем нарушило нормы ч.2,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В связи с выявленными нарушениямиООАУ «П», переименованный в ГОАПОУ «Д», был привлечен к административной ответственности, что подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Тем не менее, данные нарушения не устранены до настоящего времени, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    А потому, суд приходит к выводу, что в результате нарушения отмеченных требований в области природоохранного законодательства созданы предпосылки для возникновения негативного воздействия отходов производства на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, что является недопустимым.
 
    Следовательно, суд принимает признание иска, а требования межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    С учетом мнения прокурора и представителя ответчика Клещина В.В. суд полагает определить срок исполнения ГОАПОУ «Д» обязанностей в натуре до 30 сентября 2014 года.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать государственное областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Д» подтвердить отнесение отходов (покрышки с металлическим кордом отработанные; покрышки с тканевым кордом отработанные; аккумуляторы отработанные неповрежденные с не слитым электролитом; аккумуляторы отработанные неразобранные со слитым электролитом; ртутные лампы люминесцентные и ртутьсодержащие трубки отработанные и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате хозяйственной деятельности ГОАПОУ «Д» по адресу: ***, и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов.
 
    Взыскать с ГОАПОУ «Д» государственную пошлину в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                       Л.М.Чумаченко
 
    Мотивированный текст решения составлен 06 июня 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.