Дата принятия: 15 июля 2013г.
Номер документа: 2-344/13
Дело № 2-344/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2013 года с. Кызыл-Мажалык
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша В.Б., при секретаре Билчей А.Б., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ондара М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства выполнения правил организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов органом местного самоуправления <адрес>.
По результатам проверки установлено, что органом местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» полномочия исполняются не надлежащим образом в части организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов.
Так, в ходе совместной проверке с территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> и ФИО11 <адрес> установлено, что около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес> образованы стихийные свалки бытовых отходов.
Таким образом, органом местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования исполняется ненадлежащим образом.
Администрацией муниципального образования «<адрес>» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора стихийных свалок бытовых отходов, образованные на территории около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес> не ликвидированы, что является нарушением федерального законодательства и свидетельствует о бездействии в принятии мер по организации сбора и вывоза мусора с территории <адрес>.
В результате не принятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образованные на территории расположенных около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес> нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к загрязнению окружающей среды и является грубым нарушением норм федерального законодательства. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, образованные на территории расположенных около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, образованные на территории расположенных около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии 500 м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Старший помощник прокурора <адрес> Ондар М.Ю. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в силу ст. 12 Конституции Российской Федерации.
Согласно Устава сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 8, к вопросам местного значения сумона относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.п. 19 ч. 1 ст.4).
Из акта проверки помощника прокурора района Ондар Ч.А., с участием начальника Учреждения ФИО 1, помощника председателя администрации <адрес> ФИО 2, главного специалиста отдела ФИО 3 соблюдения санитарного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> выявлено несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии 500 м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес>.
Из объяснения помощника председателя администрации <адрес> ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно постановления Правительства Республики Тыва «Тува – территория чистоты и порядка» администрацией <адрес> принимаются меры по организации сбора и вывоза мусора с территории <адрес>. Так, в марте и в мае 2013 года вывезен мусор в размере <данные изъяты> тонны. ДД.ММ.ГГГГ будет организована акция «Полиэтиленовый пакет».
Как установлено в ходе прокурорской проверки ответчиком администрацией муниципального образования «<адрес>» в нарушение вышеприведенных норм федерального законодательства, устава муниципального образования меры к ликвидации указанной свалки не принимаются и фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработки данных бытовых отходов, то есть имеет место факт ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения.
Сведений о том, что администрацией муниципального образования «<адрес>» были приняты все необходимые меры по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на указываемой прокурором территории суду не представлено. Сведений о лицах, обязанных ликвидировать несанкционированные свалки на территории муниципального образования за счет собственных средств, ответчиком не представлено.
Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.
С учетом изложенного, суд полагает, что требование прокурора о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности устранить вышеуказанные требования федерального законодательства, а именно путем организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, образованные на территории расположенных около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, образованные на территории расположенных около <адрес>, в м. Р в юго-западной стороне на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, вдоль дороги ведущей в <адрес> Республики Тыва в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 19 июля 2013 года.
Судья Монгуш В.Б.
