Решение от 10 апреля 2013 года №2-344(1)/2013

Дело № 2-344(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2013 года                                                                                                  г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Волковой О.М.,
 
    с участием помощника военного прокурора Саратовского гарнизона Карле Ю.С.
 
    представителя ответчика по ордеру Абрамчика Н.Н., представителя третьего лица Абаева С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Максимову А. В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
установил:
 
    Военный прокурор Саратовского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Максимову А.В. об освобождении незаконно удерживаемого жилого помещения, указывая следующее.
 
    В ходе проведения проверки исполнения законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих и сохранности федеральной собственности было установлено, что Максимову А.В. на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ выделено служебное жилье, находящееся по адресу: <адрес>. Как установлено в ходе проверки Максимов А.В. военную службу не проходил, трудовых отношений с организациями Министерства обороны Российской Федерации не имел, в связи с чем, законных оснований для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения не имелось. Договор найма служебного жилого помещения № заключен с нарушениями требований Жилищного Кодекса РФ и является ничтожным. В настоящее время Максимов А.В. военную службу в воинских частях и учреждениях Министерства обороны РФ не проходит, трудовых отношений с организациями Министерства обороны РФ не имеет, однако в нарушение требований закона Максимов А.В. продолжает незаконно пользоваться жилым помещением, не желая его освобождать. В связи с чем собственник имущества - Российская Федерация в лице уполномоченного органа - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ лишен возможности распоряжаться своим имуществом - жилым помещением, расположенным по адресу: : <адрес>, а также Российская Федерация не может исполнить свои обязательства, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», по обеспечению служебным жилым помещением военнослужащих. В связи с чем прокурор просил признать незаконным факт удерживания Максимовым А.В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выселить Максимова А.В. из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и обязать ответчика сдать удерживаемую им квартиру в установленном порядке в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде прокурор уточнил исковые требования, указывая, что приказом Минобороны России № г. был определен порядок распределения жилых помещений, согласно которому квартиры предоставлялись решениями жилищных комиссий войсковых частей и учреждений Минобороны России. Приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приказ отменен и с момента вступления в силу приказа жилищные комиссии в войсковых частях и учреждениях прекратили свое действие. Приказом Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Департамент жилищного обеспечения Минобороны России и его территориальные органы являются единственным уполномоченным органом по распределению жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации и ведении Минобороны России. В связи с чем, должностные лица ФГУ «33 ЦНИИИ МО РФ» не имели полномочий по предоставлению служебного жилого помещения Максимову А.В. и заключению с ним договора служебного найма помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению.
 
    Ответчик Максимов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает.               
 
    Представитель ответчика по ордеру Абрамчик Н.Н. просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что Максимов А.В. проходит службу в органах внутренних дел. В 2010 году ему по договору служебного найма от ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны РФ» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании которого он в настоящее время зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении. Нарушений со стороны действующего законодательства со стороны Максимова А.В. допущено не было, так как он обратился с ходатайством к руководству отдела внутренних дел и ему на основании ходатайства была предоставлена квартира. Квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии, так как на момент заключения договора приказ министра обороны РФ о том, что жилищные комиссии не могут распределять жилые помещения, не поступил в ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны РФ» и, следовательно, решение о выделении квартиры было законным. Так как нарушений со стороны Максимова А.В. допущено не было, о произвел ремонт предоставленной квартиры, на момент заключения договора проходил и в настоящее время проходит государственную службу в органах внутренних дел просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны РФ» Абаев С.А. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрения суда.        
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, домоуправлением «33 Центрального научно-исследовательского испытательного института Министерства обороны РФ» Максимову А. В. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с последующими изменениями) <адрес> включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих жилой фонд.
 
    Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> жилой дом <адрес> учтен в реестре федерального имущества по Саратовской области, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный института Министерства обороны Российской Федерации». Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> вышеуказанный жилой дом является собственностью Российской Федерации и передан на праве оперативного управления за ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный института Министерства обороны Российской Федерации».
 
    В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации» на жилой <адрес> и закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Постановлением администрации Вольского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании квартир служебными в/ч 61469» однокомнатная <адрес> признана служебной.
 
    Таким образом, как установлено в судебном заседании, <адрес>, предоставленная Максимову А.В. по договору найма служебного жилого помещения, является собственностью Российской Федерации и на момент заключения договора и в настоящее время закреплена на праве оперативного управления за учреждениями, подведомственным Министерству обороны Российской Федерации. Данный факт не оспаривался ответчиком и его представителем в судебном заседании.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    Как следует из вышеуказанного постановления Правительства РФ, Министерство обороны РФ осуществляет ряд функций, в том числе принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях.
 
    Таким образом, как следует из вышеуказанных положений действующего законодательства, Министерство обороны РФ определяет порядок предоставления жилых помещений, в том числе, служебных жилых помещений, закрепленными за учреждениями подведомственными Министерству обороны Российской Федерации.
 
    Как следует из договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика, а также представителя третьего лица основанием для заключения договора найма с Максимовым А.В. явилось решение жилищной комиссии ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации», однако решение жилищной комиссии в суд представлено не было.
 
    Порядок распределения жилых помещений, согласно которому квартиры предоставлялись решениями жилищных комиссий воинских частей и учреждениями обороны был закреплен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80. Однако приказом министра обороны РФ № 1297 от 30.09.2010 года «О признании утратившими силу приказов министра обороны Российской Федерации» вышеуказанный приказ министра обороны № 80 признан утратившим силу. Приказ министра обороны РФ № 1297 от 30.09.2010 года был опубликован в "Российской газете" N 246 от 29.10.2010 года, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и вступил в законную силу.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция по предоставлению служебных жилых помещений, согласно которой решение о предоставлении жилых помещений принимает уполномоченный орган. Данный приказ министра обороны Российской Федерации опубликован в "Российской газете" N 246 от 29.10.2010 и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.
 
    Согласно приказу министра обороны Приказ Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его территориальные органы являются уполномоченными органами по распределению жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Таким образом, согласно вышеизложенным положениям действующего законодательства в декабре 2010 года ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный института Министерства обороны Российской Федерации» не имело полномочий по принятию решений о предоставлении служебного жилого помещения Максимову А.В. и право на заключение договора найма служебного жилого помещения.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что приказы министра обороны РФ поступили в ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации» позже, не могут служить основанием для признания законными действий должностных лиц о предоставлении жилого помещения Максимову А.В., так как приказы министра обороны РФ, регламентирующие порядок предоставления служебных жилых помещений были опубликованы в установленном порядке в Российской газете.     
 
    Кроме того, согласно ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, на ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения № Максимов А.В. военную службу не проходил, трудовых отношений с организациями Министерства обороны Российской Федерации не имел. Учитывая, что <адрес> является собственностью Российской Федерации и была закреплена на праве оперативного управления за учреждениями, подведомственным Министерству обороны Российской Федерации, оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения с Максимовым А.В., который не проходил военную службу и не состоял в трудовых отношениях с организациями Министерства обороны Российской Федерации, не имелось.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
 
    Учитывая, что оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось, Максимов А.В. он не проходит военную службу и не состоит в трудовых отношениях с организациями Министерства обороны Российской Федерации, не стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, у него отсутствуют правовые основания занимать и пользоваться жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что Максимов А.В. проходит службу в органах внутренних дел, в связи с чем он вправе занимать служебное жилое помещение, несостоятельны, так как по смыслу договора найма жилого помещения в совокупности с нормами жилищного законодательства, а также Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" служебное жилое помещение предоставляется гражданам в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела (протокола собрания граждан, получивших служебные жилые помещения в <адрес> и не имеющих трудовых отношений с Министерством обороны РФ, уведомления, направленного Максимову А.В.), пояснений представителя третьего лица Абаева С.А., а также не оспаривалось ответчиком Максимовым А.В. в судебном заседании, ему было предложено освободить жилое помещение, однако данное помещение освобождено не было.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования военного прокурора Саратовского гарнизона обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным факт удерживания Максимовым А. В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Выселить Максимова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Обязать Максимова А. В. передать ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес> представителям Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                А.А. Крапивин