Решение от 08 апреля 2014 года №2-344/087-2014г.

         Гр. дело №2-344/087-2014 г.
 
                                                                РЕШЕНИЕ
 
                                             именем Российской Федерации
 
    г. Курск                                                                                                 08апреля 2014 года
 
             Курский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мясоедовой Н.Н.,
 
    с участием ответчика Зубкова В.А.,
 
    при секретаре Петрищевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Зубкову Виктору Алексеевичу о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании задолженности по налогам и пеням, суд
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Курский районный суд <адрес> с иском к Зубкову В.А. о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании задолженности по налогам и пеням, мотивируя тем, чтоЗубков В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Зубков В.А. являлся плательщиком: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблажения доходы, недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.69 НК РФ, налогоплательщику не были направлены требования об оплате налога, сбора, пени, штрафа. На настоящий момент ответчик имеет задолженность перед бюджетом согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам. Задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблажения доходы по пени в сумме <данные изъяты> руб.. Недоимка в сумме <данные изъяты> руб. возникла до ДД.ММ.ГГГГ года. Основания возникновения задолженности отсутствуют. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Задолженность в сумме <данные изъяты> руб. возникла за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате несвоевременной уплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Задолженность по недоимки, пени и штрафы по взносам в пенсионный фонд РФ по налогу в сумме <данные изъяты> руб.. Недоимка в сумме <данные изъяты> руб. возникла до ДД.ММ.ГГГГ года. Основания возникновения задолженности отсутствуют. Требования об уплате недоимки не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Задолженность по недоимке, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ по пени в сумме <данные изъяты> руб. Недоимка в сумме <данные изъяты> руб. возникла до ДД.ММ.ГГГГ года. Основания возникновения задолженности отсутствуют. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Задолженность в сумме <данные изъяты> руб. возникла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате несвоевременной уплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Всего <данные изъяты> руб., в том числе по налогу - <данные изъяты> руб., по пени - <данные изъяты> руб.. Срок обращения в суд инспекцией пропущен в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции, а также с необходимостью подготовки значительного количества документов, направляемых не только в адрес налогоплательщиков, но и в государственные, муниципальные учреждения, вышестоящие организации. Истец просит признать причину пропуска срока уважительными и восстановить срок на взыскание с Зубкова В.А. задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам. А также просит взыскать с Зубкова В.А. в доход бюджета задолженность по пени в <данные изъяты> руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ по налогу в сумме <данные изъяты> руб., по пени в сумме <данные изъяты> руб.. Всего <данные изъяты> руб., в том числе: по налогу - <данные изъяты> руб., по пени - <данные изъяты> руб..
 
    В судебное заседание представитель истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания, не явился. Согласно полученному заявлению просят рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Ответчик Зубков В.А. в судебном заседании просил Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в иске отказать в связи с истечением сроков исковой давности, указав, что доказательств уважительности попусков срока исковой давности по заявленным требованиям истцом не представлено. Кроме того, просил суд учесть, что он находился в статусе индивидуального предпринимателя с 1995 года по 1999 год, однако «налоговым агентом» никогда не был, указанные истцом налоги не декларировал и они ему не принадлежат, а доказательств иному истцом не представлено.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав ответчика, находит ходатайство истца о восстановлении срока на обращение в суд не подлежащим удовлетворению и, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    К такому выводу суд пришел, исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу:
 
    Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Зубков Виктор Алексеевич имеет задолженность: недоимка по взносам по налогу в сумме <данные изъяты>., по пени в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб..
 
    Как указывает налоговый орган в своем заявлении, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> решение в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам не принималось.
 
    В связи с тем, что налогоплательщик Зубков В.А. добровольно не исполнил обязанность, предусмотренную налоговым законодательством, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ, налоговый орган обратился в Курский районный суд <адрес> с заявлением о взыскании суммы задолженности, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
 
    В соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
 
    Налогоплательщик, согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
 
    Как указано в пунктах 1 и 2 ст.69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В соответствии с п.1 ст.46 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).
 
    Согласно п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения ст.46 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса РФ).
 
    Таким образом, при неисполнении налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган вправе взыскать указанные суммы за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика в бесспорном порядке. Следовательно, направление налоговой инспекцией требования об уплате налога является начальным этапом процедуры бесспорного взыскания с налогоплательщика налога.
 
    Пунктом 4 ст.69 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Как следует из содержания искового заявления, и иному доказательств не представлено, требование о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов ответчику Зубкову В.А. в порядке ст.69 Налогового кодекса РФ не выставлялось.
 
    Направление налогоплательщику требования об уплате налога и (или) пеней является одной из обязательных стадий процедуры взыскания налога (пеней). Ненаправление налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога влечет нарушение им процедуры взыскания налога, предусмотренного статьями 46-48 Налогового кодекса РФ и, соответственно, лишает налоговую инспекцию возможности предпринимать дальнейшие действия, в том числе и обращаться в суд для взыскания задолженности.
 
    Налоговый орган при обращении в суд должен обосновать размер взыскиваемых налогов и пени соответствующими декларациями (расчетами), также инспекция должна доказать наличие у налогоплательщика задолженности, на которую начислены пени, и период ее образования.
 
    В нарушение указанных требований, налоговым органом не представлены в суд документы, подтверждающие возникновение задолженности по взыскиваемым налогам и задолженность по налогам, на которую начислялись спорные суммы пени. Таким образом, налоговым органом не были представлены суду и документы, подтверждающие наличие взыскиваемой задолженности, а также подтверждающие факт применения налоговым органом в отношении налогоплательщика процедуры взыскания налога.
 
    Судом установлено и налоговым органом не оспаривается, что спорные суммы возникли у налогоплательщика в предыдущие годы, в том числе и до 2005 года. Часть задолженности возникла за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, налоговым органом не учтено, что существующее положение п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ, предусматривающее возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи иска (заявления) в суд было введено в действие п.26 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».
 
    Согласно п.5 ст.7 данного Федерального закона, положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорном периоде), в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса РФ. При этом взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, а взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.1 ст.115 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года), взыскание налоговых санкций осуществлялось с организаций и физических лиц только в судебном порядке. Налоговые органы могли обратиться в суд с иском о взыскании штрафа не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В связи с тем, что спорные суммы возникли до 2005 года, поэтому при рассмотрении ходатайства инспекции о восстановлении процессуального срока суд руководствуется налоговым законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ года, не предусматривавшим возможности восстановления срока на обращение в суд за взысканием обязательных платежей, пропущенного по любой причине.
 
    Согласно ст.70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    Налоговым органом не были представлены суду требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, на основании которых налогоплательщику - Зубкову В.А. предлагалось добровольно в установленный срок уплатить всю заявленную ко взысканию задолженность. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
 
    Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания соответствующих сумм налога, сбора, пени, образовавшейся до 2005 года, истек.
 
    Пунктом 2 ст.48 Налогового кодекса РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст.70 Налогового кодекса РФ.
 
    В данном случае шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога и пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
 
    В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    Требование об уплате налога и соответствующих пеней ответчику Зубкову В.А. не выставлялось.
 
    Фактически, с заявлением о взыскании с ответчика налогов и пени налоговый орган обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами срока обращения в суд. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок, установленный п.3 ст.46 и п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ. При этом заявленное налоговым органом при обращении в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока является необоснованным и не подтверждено соответствующими доказательствами, налоговым органом не указаны мотивы, послужившие основанием для пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности. Указанная в исковом заявлении истцом Межрайонной ИФНС России № по <адрес> причина пропуска срока обращения в суд: значительный объем работы инспекции, не может быть признана уважительной судом.
 
    Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).
 
    Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени, и, соответственно, для удовлетворения заявленных требований.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                 РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока обращения в суд - отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Зубкову Виктору Алексеевичу о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
                          Председательствующий: