Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 2-3440/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 2-3440/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя истца Хамейкиной О.В.,
представителя Департамента семьи социальной и демографической политике Брянской области по доверенности Коваленко А.А, представителя Департамента строительства по Брянской области по доверенности Петрушина Р.А., представителя ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности Евреинова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Артема Ивановича к Советской районной администрации города Брянска об оспаривании распоряжения и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Мельников А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Советской районной администрации г. Брянска, ссылаясь на то, что он родился в <адрес>.
В связи с проживанием в период с <дата> по <дата> <адрес>, который относится к зоне отселения, истцу было выдано удостоверение, подтверждающее статус лица переселенного из зоны отселения и имеющего право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.04.2009 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Распоряжением Советской районной администрации города Брянска N 9204 от 03 июля 2017 года, истец с составом семьи из трех человек, в том числе: жена - М.М.П. и дочь - М.А.А., были признаны нуждающимися и принят на жилищный учет с 12.05.2017 года.
Однако, распоряжением Советской районной администрации города Брянска N 249-р от 09 июля 2019 года, истец был снят с жилищного учета в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а именно в связи с неправомерными действиями должностных лиц органов, осуществивших принятия на учет.
Истец не согласен с указанным распоряжением администрации, в связи с чем ссылаясь на ч.3 ст.ст. 49, 52, п.6 ч.1 ст. 13, п. 7 ст.17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановление Правительства РФ об утверждении Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", просил суд признать незаконным и отменить п. 1.3 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска N 249-р от 09.07.2019 года о снятии с жилищного учета Мельникова Артема Ивановича с составом семьи три человека и обязать Советскую районную администрацию города Брянска восстановить Мельникова Артема Ивановича в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семь три человека с 12.05.2017 года.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц были привлечены: Департамент семьи социальной и демографической политике Брянской области, Департамент строительства по Брянской области, Брянская городская администрация, ГУ МЧС России по Брянской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Хамейкина О.В. поддержала исковые требования в полоном объеме.
Представитель Департамента семьи социальной и демографической политике Брянской области по доверенности Коваленко А.А, представитель Департамента строительства по Брянской области по доверенности Петрушин Р.А., представитель ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности Евреинов В.С. оставили разрешения иска на усмотрения суда.
Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска, Брянкой городской администрации в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу частей 1, 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Как установлено судом, Мельников А.И. имеет удостоверение серии N... переселенного из зоны отселения (<адрес> с <дата> по <дата>.), выданного 20.08.2007г. Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 204-р от 03.07.2017г. Мельников А.И. был принят на жилищный учет с составом семьи 3 человека, в том числе: жена - М.М.П. и дочь - М.А.А..
Решением жилищной комиссии от 20.07.2017г. (протокол N 25) Мельников А.И. включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 249 от 09.07.2019г. Мельников А.И. снят с жилищного учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет - компенсации, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 1.3 распоряжения).
Согласно письма Советской районной администрации г. Брянска от 09.07 2019 года N 854и основанием для снятия Мельникова А.И. с жилищного учета послужило то, что согласно удостоверения удостоверение серии N... от 20.08.2007г. истец является переселенным из зоны отселения, что не предусмотрено Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1, отсутствует указанная категория граждан, которые имеют право на улучшение жилищных условий в виде государственного жилищного сертификата.
С данным выводом Советской районной администрации г. Брянска суд согласиться не может в силу следующего.
Так, в силу пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.
Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им в счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".
Согласно п.2 указанных Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств
Как следует из Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС РФ N 228, Минздравсоцразвития РФ N 271, Минфина РФ N 63н в редакции от 11.04.2006 настоящий Порядок устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Так согласно Приложения 1 к указанному Порядку, удостоверение выдается с следующей формулировкой; "проживающему(вшему), работающему(вшему) в зоне отселения, эвакуированному из зоны отчуждения, переселенному(яемому) из зоны отселения, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение".
Т.е. спорная формулировка "переселенный из зоны отселения" была предусмотрена нормами действующего законодательства.
Согласно сведениям, представленным по запросам суда, Мельников А.И. родился в <адрес>.
В период с <дата> по <дата> Мельников А.И. был зарегистрирован по <адрес>, территория которого согласно Постановления Правительства от 18.12.1997г. N 1582 относится к зоне отселения.
После снятия с регистрационного учета Мельников П.И., будучи малолетним ребёнком, вместе со своими родителями, выехал в <адрес>, где как переселенный из зоны отселения в органах социальной защиты не значился и мерами социальной поддержки не пользовался.
В период с <дата> по <дата> Мельников А.И. вместе со своими родителями был зарегистрирован по <адрес>
М.И.А. (отец истца) решением исполкома от 21.11.1996г., как водитель колхоза "Успех", на основании ордера от 21.11.1996г. серии N..., получил жилой дом <адрес> (выписка из протокола N 112 правления колхоза "Успех").
Вместе с тем, Мельников А.И. на территории Дубровского муниципального образования Брянской области на учете по обеспечению жильем или по улучшению жилищных условий не состоял и с таким заявлением не обращался.
По сведениям Департамента строительства Брянской области, Мельникову А.И. в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС компенсация не выплачивалась.
Принимая во внимание, что нормы действующего законодательства относят к переселённым граждан добровольно выехавших граждан из загрязненной зоны, так как причиной выезда граждан явились неблагоприятные условия, связанные с радиоактивным загрязнением территории, доказательств того, что истец воспользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными для такой категории граждан не имеется, суд приходит к суд полагает, что снятие с жилищного учета истца с составом семьи из трех человек не является обоснованным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Распоряжение Советской районной администрации г. Брянска N 249 от 09.07.2019г. п.1.3 в части снятия с жилищного учета Мельникова А.И. подлежит отмене, в связи с чем ответчик обязан восстановить истца в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семь три человека с 12.05.2017 года.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мельникова Артема Ивановича - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить п. 1.3 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска N 249-р от 09.07.2019 года о снятии с жилищного учета Мельникова Артема Ивановича с составом семьи три человека и обязать Советскую районную администрацию города Брянска восстановить Мельникова Артема Ивановича в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семь три человека с 12.05.2017 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Э.В. Артюхова
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 года.
Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
