Решение от 04 сентября 2014 года №2-3439/14

Дело № 2-3439/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 сентября 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи Е.В. Щетининой,
 
    при секретаре Н.Н. Зыбиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шафиева И.И. к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска, Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании неправомерным отказа в предоставлении государственных услуг
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шафиев И.И. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что <дата> в соответствии с <данные изъяты> от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», он как инвалид II группы боевых действий, обратился в Управление труда и социального развития Администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в размере <данные изъяты>. В подтверждение инвалидности к заявлению приложена справка Межрайонной Врачебно-трудовой экспертной комиссией <адрес> по выплате пенсий из внебюджетных фондов <данные изъяты>. Письмом Управления труда и социального развития Администрации <адрес> РО № от <дата> Шафиев И.И. уведомлен об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации. Поводом для отказа послужило отсутствие справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Истец просит суд признать неправомерным отказ Управления труда и социального развития Администрации <адрес> в назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного его здоровью вследствие военной травмы, обязав назначить вышеуказанную выплату.
 
    В судебное заседание Шафиев И.И. не явился, представил заявление, из содержания которого следует, что заявленные требования он поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска Винокуров Э.А., действующий на основании доверенности № от <дата> года, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, сослался на доводы, изложенные возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснил, что справка, выданная истцу на территории <адрес>, т.е. в соответствии с законодательством другого государства, не может служить основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ от 07.22.2011 года № 306-ФЗ, кроме того, правоотношения по вопросам предоставления мер социальной поддержки указанной ст. 13 Конвенции от <дата> не регулируется.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес>, в судебное заседание не явился, представив возражения по иску, аналогичные возражениям Управления труда и социального развития Администрации <адрес>, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований Шафиева И.И., рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.2 ч.13 ст. 3 ФЗ « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от <дата> № – ФЗ_, при установлении военнослужащему в период прохождения военной службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалиду 2 группы в размере 7000 рублей.
 
    Частью 8 ст. 3 вышеназванного Закона определено понятие военной травмы: увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9,10,13 вышеуказанного ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется министерством обороны российской Федерации, МВД РФ и Федеральной службой безопасности РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № 142, в том числе предоставляется справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    В судебном заседании установлено, что Шафиев И.И. <дата> был призван <адрес> военным комиссариатом <адрес> на действительную военную службу и направлен в часть, что подтверждается военным билетом НТ № от <дата> года.
 
    Указами президента СССР от <дата> года, а также от <дата> был награжден медалями «За боевые заслуги».
 
    В соответствии со справкой, выданной межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссии <адрес> № Шафиеву И.И. бессрочно установлена II группа инвалидности вследствие «травмы полученной при прохождении военной службы».
 
    Судом установлено, что <дата> истец обратился в УТиСР Администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда вследствие военной травмы.
 
    Решением УТиСР Администрации <адрес> Шафиеву И.И. было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, в связи с отсутствием справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Истец не согласился с изложенными в решении об отказе доводами, считает, что справка межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссии <адрес> № выдана специально на то уполномоченным органом <адрес> в установленной форме и скреплена гербовой печатью, а потому должна была быть принята на территории РФ без какого-либо специального удостоверения.
 
    Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Указанный конституционный принцип получил свое развитие в ст. 5 ФЗ «О международных договорах РФ» от <дата> № 101-ФЗ, из содержания которой следует, что международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно, т.е. положения Минской Конвенции применяются на территории РФ непосредственно.
 
    Российская Федерация является участником Соглашений стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств» в области пенсионного обеспечения от <дата> и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске государствами-членами СНГ <дата>.
 
    В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске государствами-членами СНГ <дата>, вступила в силу для Российской Федерации <дата> г.), документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения, рассматриваются как официальные и пользуются на территории других государств-участников договора (конвенции) доказательственной силой официальных документов без какого-либо удостоверения.
 
    В силу ст.11 Соглашения от <дата> о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до <дата>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
 
    В статье 1 Соглашения от <дата> и в статье 1 Соглашения от <дата> предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников перечисленных Соглашений, на территории которых проживают указанные лица.
 
    Согласно ч.2 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях от <дата> года, документы, которые на территории Республики Узбекистан являются официальными, в России пользуются такой же силой официальных документов.
 
    Таким образом, в случае противоречия норм внутреннего права, в данном случае Постановления Правительства РФ от <дата> № и международного договора, стороной которого является РФ, в данном случае «Минская конвенция», применению подлежит международный договор.
 
    Исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что справка от <дата> № 22, выданная Шафиеву И.И. межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссии <адрес> об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно, является бесспорным и достоверным доказательством наличия II группы инвалидности вследствие военной травмы, является официальным документом, не требующим специального заверения, пользуется на территории Российской Федерации доказательной силой официального документа.
 
    Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц, которым в соответствии с ч.13 ст.3 Федерального закона от <дата> N 306-ФЗ полагается выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, при этом инвалидность вследствие военной травмы ему установлена за увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы в период существования СССР, то право на указанные выплаты у него возникло с момента введения в действие этого Закона, то есть с <дата>.
 
    Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным отказ Управления труда и социального развития Администрации <адрес> № от <дата> в назначении Шафиеву И.И. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного его здоровью вследствие военной травмы.
 
    Обязать Управление труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска назначить Шафиеву И.И. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие военной травмы.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2014 года.