Решение от 01 октября 2014 года №2-3434/2014

Дело № 2-3434/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новочеркасск 01 октября 2014 год
 
    Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., при секретаре Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РО к некоммерческому партнерству Детско-юношеский футбольный клуб «Ермак», третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по РО обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что некоммерческое партнерство Детско-юношеский футбольный клуб «Ермак» зарегистрирован Управлением ФНС России по Ростовской области <дата>. ОГРН №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО внесено за учетным номером № № нарушение требований закона партнерство не представляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течении более трех лет <дата>. Сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся к общедоступным, либо общеизвестным, в ГУ Минюста отсутствуют, неисполнение указанной обязанности может быть квалифицировано как существенное. Ссылаясь на Федеральный закон «О некоммерческих организациях», ГУ Министерства юстиции РФ просит суд вынести решение о ликвидации Некоммерческого партнерства Детско-юношеский футбольный клуб «Ермак», исключении его из ЕГРЮЛ.
 
    Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по РО в судебном заседании отсутствовала. О времени и месте слушания по делу была уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о судебном заседании письмами с уведомлением, но судебные повестки возвратились в суд в связи с истечением срока хранения.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.
 
    Согласно ч. 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметкой "истек срок хранения" в качестве причины невручения.
 
    Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 15 апреля 2005 года. В пункте 2 Правил определено, что почтовое отправление с уведомлением о вручении - это почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.
 
    Согласно пункту 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 N 343, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 
    Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Судебные извещения направлялись судом по адресу юридического лица, сведениями об ином адресе нахождения ответчика суд не располагал.
 
    В абз. 2 п. 1 Постановления № 61 от 30 июля 2013 года Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ разъясняется, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.
 
    Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду о причине неявки не сообщил.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит требования представителя Главного управления Министерства юстиции РФ по РО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Некоммерческое партнерство Детско-юношеский футбольный клуб «Ермак» зарегистрировано Управлением ФНС России по Ростовской области <дата>. ОГРН №. Учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО - № (л.д. 9-16).
 
    Ответчик не представлял в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обновленные сведения о продолжении своей деятельности с 2011 года.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 14.07.2008 года № 14.07.2008 года №1079 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 13.10.2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», и в связи со вступлением в законную силу Положения о ГУ Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 года является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.
 
    В соответствии с ч. 10 ст.32 Закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.
 
    Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
 
    Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 32 Закона, и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона.
 
    Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействия) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.
 
    При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечиваются именно выполнением возложенной на партнерство обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.
 
    Партнерство не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени - более трех лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.
 
    Согласно требованиям ч. 8 ст. 63 ГК РФ, юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление представителя Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Благотоворительному фонду «Помощи детям из малоимущих семей «Пересвет», третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
 
    Ликвидировать некоммерческое партнерство Детско-юношеский футбольный клуб «Ермак» (ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: <дата> года), и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочеркасский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 6 октября 2014 года.
 
    Судья: