Решение от 22 августа 2014 года №2-3433/14

Дело № 2-3433/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    22 августа 2014 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
               председательствующего судьи         -         Бегиашвили Ф.Н.,
 
               при секретаре                                     -         Овчинниковой А.С.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Тимофеева И.Ю. - Яровой А.Н. (действующей по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Тимофеева И.Ю. к администрации г. Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для проживания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тимофеев И.Ю. обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания.
 
               Свои требования истец мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, состоящий из основного двухэтажного строения, общей площадью 89,2 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 472,00 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - для садоводства, кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    Указанный Дом принадлежит мне по праву собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка с садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ., По Декларации об объекте недвижимого имущества, право зарегистрировано в УФРС по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации права №      
 
               В свидетельстве о праве собственности указана общая площадь домаподекларации - 107 кв.м., однако за период проживания в данном доме, им была проведена реконструкция, кроме того, произведены замеры «Пятигорским земельным комитетом», согласно которым общая площадь дома составляет 89,2 кв.м. Согласно техническому плану здания были внесены изменения и постановка на кадастровый учет с измененной площадью здания.
 
             Земельный участок принадлежит ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Право зарегистрировано в УФРС по СК ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации права <данные изъяты>.
 
              Указанный садовый дом по факту является жилым строением, пригоден для проживания, так как является фундаментальным строением, оборудован центральными сетями электроснабжения, водоснабжения.           
 
               Горячее водоснабжение и отопление автономное, выполнено от бытового 2-х контурного котла на газовом топливе, канализация автономная. С коммунальными службами заключены договора на оказание коммунальных услуг.
 
    Основные конструктивные элементы дома: фундаменты, стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии, трещин и деформаций не имеют, жизни и безопасности людей не угрожают; соответствуют требованиям сейсмических норм, противопожарным требованиям и строительным нормам, что подтверждено заключениями соответствующихкомпетентных служб. Объемно-планировочное решение строения, состав помещений, их высота, естественная освещенность, обеспеченность инсоляцией, необходимыми инженерными сетями соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001* и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», что подтверждается проведенным обследованием и заключением по строительным конструкциям ООО «Проект».
 
               Согласно ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (ст. 1 указанного Федерального закона).
 
                В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного ФЗ, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации
 
              В соответствии ст.ст. 22 - 24 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить его соответствие установленным требованиям либо если право собственности на него обременено правами каких-либо лиц.
 
              Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.      
 
              Из представленного плана объекта недвижимости, составленного «Пятигорским земельным комитетом» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что на вышеуказанном земельном участке расположен садовый дом, общей площадью - 89,2 кв.м.
 
              Дом оборудован газом, водой, светом, канализацией. Домовладение выстроено с соблюдением всех санитарных норм и правил и пригоден для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому. Все согласования по данному домовладению проведены.
 
              Объемно-планировочное решение садового дома, состав и площади помещений, высота помещений, соблюдение норм освещенности, оснащение необходимыми инженерными коммуникациями, позволяют выполнить требования СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Садовый дом может безопасно использоваться для круглогодичного проживания людей в качестве одноквартирного жилого дома.
 
    Согласно справки, выданной ОНД г. Пятигорска УНД ГУ МЧС России по СК, усматривается, что в ходе обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес> установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
 
               Также, имеется акт ОАО «Пятигорскгоргаз» от 02.07.2007г об установке согласно проекту и приемке в эксплуатацию газовых приборов по адресу: <адрес>. Подача электроэнергии производится на основании договора на снабжение электрической энергией № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ОАО «Пятигорские электрические сети» и садоводческим товариществом «<адрес>
 
    Имеется акт филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» от <данные изъяты>, согласно которому, требования и нормы СНиП выдержаны. Сети приняты и допущены к эксплуатации.
 
    Он со своей семьей постоянно проживает в садовом доме с 2007 года, поскольку другого жилья не имеет, однако, зарегистрирован в квартире у своей матери.
 
              ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о переводе садового дома в жилой в Администрацию г. Пятигорска, однако, в удовлетворении заявления было отказано.
 
            Признание садового дома жилым ему необходимо в целях последующей реализации права на регистрацию по месту фактического постоянного проживания, приведения правоустанавливающих документов в соответствии с фактическим назначением, и иных конституционных прав.
 
              Просит признать жилым и пригодным для постоянного проживания садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>», <адрес>, состоящий из основного двухэтажного строения, общей площадью 89,2 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 472,00 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - для садоводства, кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель истца Тимофеева И.Ю. - Яровая А.Н., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
                Истец Тимофеев И.Ю., представитель администрации города Пятигорска, третьи лица председатель с/т <адрес> будучи надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения иска, в судебное заседание не явились. От представителей администрации города Пятигорска и УФМС РФ по СК поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец Тимофеев И.Ю. и председатель <данные изъяты> о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В п. 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 26-АЕ № 126407, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ Тимофееву И.Ю. на праве собственности принадлежит нежилое здание «литер Д», общей площадью 107 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, садоводческое товарищество <адрес>
 
    Однако, в результате реконструкции дома за период проживания, общая площадь дома в соответствии с замерами «Пятигорским земельным комитетом» на данный момент составляет - 89,2 кв.м.
 
    Вместе с тем, Тимофееву И.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 472 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (ст. 1 указанного Федерального закона).
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного Федерального закона, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции РФ.
 
    Статьи 22 - 24 ЖК РФ, непосредственно устанавливают порядок, условия перевода нежилого помещения в жилое и основания отказа в осуществлении данной процедуры. Общие положения данных статей устанавливают, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить его соответствие установленным требованиям либо если право собственности на него обременено правами каких-либо лиц.
 
    Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.            
 
    Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000г.
 
             Из представленного плана объекта недвижимости, составленного ООО «Пятигорским земельным комитетом Ставропольского края», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен садовый дом общей площадью - 89,2 кв.м.
 
               Дом оборудован газом, водой, светом, канализацией. Домовладение выстроено с соблюдением всех санитарных норм и правил и пригоден для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому. Все согласования по данному домовладению проведены.
 
    В частности, суду представлено техническое обследование и заключение по строительным конструкциям садового дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>, выполненное ООО «Проект» с целью выяснения состава строительных конструкций садового дома, соответствия строительным нормам, возможности его дальнейшего использования в качестве одноквартирного жилого дома, которым признано, что объемно-планировочное решение строения на участке 160, массив 9 садового товарищества «40 лет Советской Армии и Военно-Морского флота» г. Пятигорска соответствует действующим требованиям СНиП 31-01-2003, СаН-ПиН2.1.2..2645-10 и СП54.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Основные конструктивные элементы строения - фундаменты, стены и перекрытия и кровля находятся в хорошем состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей и усиление конструкций не требуется. Проектная сейсмостойкость здания соответствует требованиям СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Обследуемое строение может эксплуатироваться по заявленному назначению, как индивидуальный жилой дом.
 
               Согласно представленной справки, выданной ОНД г. Пятигорска УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что на основании письменного обращения Тимофеева И.Ю. проведено обследование дома, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес> которым установлено, что данный дом выполнен в соответствии с требованиями пожарной безопасности, нарушений не выявлено.
 
              Согласно акту ОАО «Пятигорскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ об установке и приемке в эксплуатацию газовых приборов по адресу: <адрес>. Подача электроэнергии производится на основании Договора на снабжение электрической энергией № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ОАО «Пятигорские электрические сети» и садоводческим товариществом «<адрес>».
 
    Согласно акту филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в домовладении литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес> при техническом осмотре водомерного узла, водопроводной линии, внутренних узлов и оборудования требования и нормы СНиП выдержаны. Сети приняты и допущены к эксплуатации.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» по результатам лабораторных исследований воды и радиационного контроля помещений садового дома по адресу: «<адрес> нарушений не выявлено.
 
    Качество воды, отобранной из водопроводной сети, отвечает требованиям безопасности по микробиологическим показателям и безвредности по физико-химическим показателям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    По результатам радиационного контроля не установлено превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».
 
    Согласно справке председателя садоводческого товарищества «<адрес>», Курбаковой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо задолженностей по платежам за Тимофеевым И.Ю. в с/т «<адрес> не имеется.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного Федерального закона, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации. В случае вынесения судебного решения о признании садового домика пригодным для проживания жилым строением, граждане могут зарегистрироваться по указанному адресу.
 
    Конституционный суд РФ в выше указанном постановлении также установил, что субъекты Российской федерации вправе определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
 
    Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом исковые требования к администрации <адрес> о признании дома литер «Д», общей площадью - 89,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилым домом и пригодным для постоянного проживания, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать жилым и пригодным для постоянного проживания дом, расположенный по адресу: садоводческое товарищество «<адрес>, состоящий из основного двухэтажного строения литер Д, общей площадью - 89,2 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный на земельном участке, общей площадью 472 кв.м., назначение: земли населенных пунктов - для садоводства, кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    Данное решение является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю для внесения соответствующих изменений в сведения ГКН.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд.
 
    Судья                                                                                           Ф.Н. Бегиашвили