Решение от 28 июля 2014 года №2-343/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года                      г. Трехгорный
 
    Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего      Лукьянова А.П.,
 
    при секретаре          Третьяковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2014 по иску Макаровой Натальи Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Трехгорный Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязывании включения периодов работы в специальный стаж, обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Макарова Н.М. обратилась в суд с иском (л.д. 3-6) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФ в <адрес>) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязывании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию со дня обращения за ней.
 
    Уточнила исковые требования (л.д. 63), просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды учебных отпусков (<данные изъяты> дней), социальные дни по уходу за ребенком – инвалидом (<данные изъяты> дня), а также зачесть в льготном исчислении как 1 год трудовой деятельности за <данные изъяты> месяцев стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации стационара.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обжалуемым решением ответчика ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
 
    В судебном заседании истец Макарова Н.М. исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.
 
    Представитель ответчика Елсуков П.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Макарова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ <адрес> с заявлением (л.д. 28-33) о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), с учетом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), Макаровой Н.М. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по двум вариантам, ввиду отсутствия полного специального стажа 30 лет. При этом засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, стаж в размере 26 лет 9 месяцев 9 дней. К зачету в специальный стаж не приняты учебные отпуска за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 20 дней), социальные дни по уходу за ребенком – инвалидом за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 2 дня). Кроме того, оспариваемым решением период трудовой деятельности в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ-72 ФМБА России засчитан календарно (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы в количестве 12 дней). Отказ в применении льготного исчисления стажа мотивирован несоответствием наименования должности Перечню должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденному Списком №.
 
    Суд находит незаконным решение в части не включения в специальный стаж Макаровой Н.М., дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисляемого в льготном исчислении как 1 год трудовой деятельности за 1 год 6 месяцев стажа, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы в количестве 12 дней), учебных отпусков за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 20 дней), социальных дней по уходу за ребенком – инвалидом за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 2 дня), по следующим основаниям.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.
 
    В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев», утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, правом на льготное назначение пенсии пользуются: медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты (Постановление N 781); медицинские сестры, в том числе старшие (Постановление N 1066) отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
 
    Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Правилами исчисления сроков выслуги, установленными вышеуказанным постановлением, льготное исчисление из расчета один год работы за один год и шесть месяцев предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
 
    В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов, применяются в части, им не противоречащей.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.М. работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации стационара <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 13) и не оспаривалось представителем ответчика, ее должностные обязанности были урегулированы должностными инструкциями медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации <адрес> в редакциях ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 38-41), из которых следует, что Макарова Н.М. в данный период деятельности выполняла должностные обязанности медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации.
 
    В этой связи период работы Макаровой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы в количестве 12 дней.
 
    При этом исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы в количестве 12 дней не удовлетворяются судом, поскольку с даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», не засчитывается в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, а в период отпусков без сохранения заработной платы медицинская деятельность истцом не осуществлялась и работодателем не оплачивалась.
 
    Учебные отпуска за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 20 дней, включаются в специальный стаж Макаровой Н.М. по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует (л.д. 19-22, 43-48), что в эти спорные периоды трудовой деятельности Макарова Н.М. находилась в оплачиваемых работодателем учебных отпусках.
 
    Включая в специальный стаж периоды ученических отпусков, суд исходит из того, что учебный отпуск отнесен законодателем к категории оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
 
    Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
 
    Статья 173 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе в виде предоставления дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Согласно п. 21 Рекомендаций № Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках», принятой в <адрес> 24.06.1974, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Принимая во внимание, что Макарова Н.М., работая в должности медицинской сестры, продолжала повышать свой образовательный уровень и ей за период обучения работодателем предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, эти учебные отпуска подлежат зачету в стаж работы.
 
    Судом удовлетворяются требования о включении в специальный стаж дней по уходу за ребенком инвалидом в количестве 11 месяцев 2 дня по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 1 Разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденного постановлением Минтруда России № 26, ФСС РФ № от 04.04.2000, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению.
 
    Согласно пункту 10 Разъяснения оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ (до 01.01.2010). Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, указанные выходные дни оплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду социального страхования РФ.
 
    В соответствии со ст. 93 ТК РФ установление неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
 
    Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений.
 
    Поскольку государством предоставлена социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов, в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, указанная социальная гарантия должна предоставляться в полном объеме, и не может лишать гражданина на досрочное пенсионное обеспечение в зависимости от того, из какого источника финансирования происходит оплата дополнительных выходных дней.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом включения указанных выше периодов трудовой деятельности в специальный стаж Макаровой Н.М., ее специальный стаж составил более 30 лет, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Макаровой Натальи Михайловны удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Макаровой Натальи Михайловны, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисляемого в льготном исчислении как 1 год трудовой деятельности за 1 год 6 месяцев стажа, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы в количестве 12 дней), а также в части не включения в данный специальный стаж учебных отпусков за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 год 20 дней, социальных дней по уходу за ребенком – инвалидом за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 месяцев 2 дня.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Трёхгорном по <адрес> включить в специальный трудовой стаж Макаровой Натальи Михайловны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисляемый в льготном исчислении как 1 год трудовой деятельности за 1 год 6 месяцев стажа, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы в количестве 12 дней), а также включить в указанный специальный стаж учебные отпуска за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 год 20 дней, социальные дни по уходу за ребенком – инвалидом за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 месяцев 2 дня.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Трёхгорный по <адрес> назначить Макаровой Наталье Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.
 
        Председательствующий