Решение от 28 апреля 2014 года №2-343/2014

    Дело №2-343/2014         копия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года
 
    Александровский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Петровой Н.С.,
 
    при секретаре Уточкиной Н.В.,
 
    с участием заявителя Лешкова Д.В.,
 
    представителя заинтересованного лица - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам - Рыковой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск гражданское дело по заявлению Лешкова Дмитрия Владимировича о признании незаконным решения начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам и возложении обязанности возвратить статус малоимущего,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лешков Д.В. обратился в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился за признанием статуса малоимущего, необходимого ему для получения бесплатной юридической помощи. Для рассмотрения его заявления органом социальной защиты был направлен межведомственный вопрос и принято решение о признании его малоимущим, выдана справка. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи. Начальник ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам сообщила, что он не является малоимущим в связи с допущенными нарушениями при оформлении справки от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает данное решение незаконным. Ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, ч. 7 ст. 12 УИК РФ полагает, что имеет право на социальное обеспечение, в том числе на получение социальных пособий в соответствии с законодательством РФ.
 
    В судебном заседании Лешков Д.В. поддержал заявленные требования по доводам заявления, а также пояснил, что обратился в ТУ Минсоразвития Пермского края для признания его малоимущим, чтобы иметь возможность получить бесплатную юридическую помощь в негосударственном центре. В настоящее время утратил родственные связи, не имеет собственного жилья и проживать по месту регистрации не сможет. Также полагает, что ему должно выплачиваться социальное пособие, поскольку в ФКУ СИЗО -№ трудоустроиться не представляется возможным.
 
    Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился Лешков Д.В. в ТУ Минсоцразвития Пермского края с заявлением не приложив документы и копию паспорта. Был сделан межведомственный запрос. Была выдана справка. В ДД.ММ.ГГГГ Лешков Д.В. вновь обратился в ТУ Минсоразвития Пермского края. Тогда выяснилось, что справка о признании Лешкова Д.В. малоимущим, была выдана ошибочно. В заявлениях Лешков Д.В. требовал выплату пособия и предоставление жилья. Лешкову Д.В. был предоставлен ответ, в котором было разъяснено о необходимости обращения в администрацию <данные изъяты>. Ссылаясь на положения ст. 14 ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», указала, что Лешков Д.В. не может быть признан малоимущим, поскольку отбывает наказание. По освобождении Лешков Д.В. может вновь обратиться в территориальное управление для определения статуса малоимущего.
 
    Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Статья 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Лешков Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированный по адресу: <адрес>, является малоимущим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лешков Д.В. обратился в указанный выше орган с заявлением о предоставлении социального пособия, предусмотренного ч. 7. ст. 12 УИК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лешков Д.В. вновь обратился в вышеуказанный орган с заявлением об оказании социальной помощи на приобретение предметов первой необходимости, поскольку в период отбывания наказания утратил родственные связи. Также указал, что нуждается в жилье на территории <адрес> и высказал просьбу об оказании содействия гражданской жене и дочери. Просил также предоставить отчеты о предоставленной ему социальной помощи.
 
    Приказом начальника ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанная справка Лешкову Д.В. признана недействительной. Ответом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № Лешкову Д.В. сообщено, что по вопросу улучшения жилищных условий ему необходимо обратиться в администрацию <данные изъяты>, а по вопросу оказания помощи дочери ФИО4. социальной помощи отражено, что в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отцовстве Лешкова Д.В..
 
    Лешков Д.В. просит признать незаконным данное решение начальника и обязать вернуть статус малоимущего.
 
    Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 1 указанного закона, расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 2 данного закона предусматривает, что учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
 
    Из положений ст. 14 закона следует, что при расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
 
    Суд не усматривает основания для признания приказа начальника ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным.
 
    Лешков Д.В. на момент обращения в ТУ Минсоцразвития Пермского края по являлся лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела Лешков Д.В. по прежнему отбывает наказание по данному приговору суда.
 
    Проанализировав положения вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что положения ст. 14 вышеуказанного закона, правильно были учтены начальником Управления ТУ Минсоцразвития Пермского края при решении вопроса о предоставлении Лешкову Д.В. социальной помощи, так как в силу вышеуказанной нормы он не может считаться малоимущим и претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи».
 
    Данное ограничение не препятствует в реализации его социальных прав по возрасту, в случае болезни, инвалидности, для воспитания детей, в том числе и предусмотренных ст. 12 УИК РФ, а также положениями ст. 39 Конституции РФ.
 
    Доводы Лешкова Д.В. о том, что указанным решением созданы препятствия для реализации права на бесплатную юридическую помощь в негосударственном центре бесплатной юридической помощи, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. По смыслу ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации.
 
    Отсутствие статуса малоимущего, подтвержденного справкой, не препятствует получению бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах. Лешков ссылаясь на невозможность получения бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах, не представил суду доказательств того, что ему было отказано в предоставлении бесплатной юридической помощи, а также не представил доказательств, того, что за такой помощью он в действительности обращался.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением права Лешкова Д.В. на получение социального обеспечения, бесплатной юридической помощи не нарушены и препятствия к их осуществлению не созданы, в силу чего оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Лешкова Дмитрия Владимировича о признании незаконным решения начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам и возложении обязанности возвратить статус малоимущего, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись      Н.С. Петрова
 
    Копия верна.
 
    Судья:        Н.С. Петрова