Решение от 22 мая 2014 года №2-343/2014

    Дело № 2-343/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года г. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нестерова В.М.,
 
    с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В.,
 
    при секретаре Ихяновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрации Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области обязанности к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении обязанности к совершению определенных действий на администрации Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области мотивируя, тем, что прокуратурой Сердобского района в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории администраций Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки было установлено, что администрацией не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно минерализованные противопожарные полосы в <адрес> <адрес> размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
 
    В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по обеспечению реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что администрациями Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности.
 
    Указанное свидетельствует о нарушении прав граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области.
 
    На основании изложенного прокурор Сердобского района Пензенской области просит суд обязать администрации Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области произвести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос в <адрес>.
 
    Определением суда от 19.05.2014 года гражданские дела № 2-343, № 2-344 и № 2-345 объединены в одно производство и присвоен номер № 2- 343/2014г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлениях, просила их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда, Глава администрации Цырульников А.И., заявленные прокурором требования признал в полном объеме, и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель администрации Сокольского сельского совета Сердобского района Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда, Глава администрации Карманов В.В. заявленные требования признал в полном объеме, и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда, Глава администрации Губанов С.В. заявленные прокурором требования признал в полном объеме, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Из требований ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» и ст.2 уставов Пригородного, Сокольского и Кировского сельсоветов Сердобского района Пензенской области, обладают статусом сельского поселения.
 
    Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9 ч.1 ст. 14).
 
    Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
 
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
 
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
 
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    Кроме того, статьей 19 указанного Закона, устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 20 Закона, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с п.78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предусматривающие распространение огня при природных пожарах.
 
    В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведённой прокуратурой Сердобского района Пензенской области, на территориях администраций Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области, были составлены соответствующие справки, из которых следует, что администрациями Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области, не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, противопожарные полосы <адрес> <адрес> размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
 
    Данный факт подтверждается справками помощника прокурора Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанное свидетельствует о нарушении прав граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами. Кроме того, представители администраций Пригородного, Сокольского и Кировского сельских советов Сердобского района Пензенской области согласны с заявленными требованиями прокурора, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить их в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 254, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В связи с тем, что на момент рассмотрения дела по существу указанные прокурором нарушения были устранены, а именно произведены работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос в <адрес> сельского совета <адрес>, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, данный факт не отрицал в судебном заседании помощник прокурора Сердобского района, решение в данной части исполнению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования о возложении на администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области и администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администраций Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области и администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по проведению работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос <адрес>
 
    Обязать администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос <адрес>
 
    Обязать администрацию Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос <адрес>.
 
    Решение в части требований о возложении на администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности провести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос <адрес>, исполнению не подлежит.
 
    О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
    Судья Нестеров В.М.