Решение от 25 июня 2014 года №2-343/2014

    Отметка об исполнении решения ______________________________________
 
    Дело № 2-343/2014                     25 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
        Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Дударевой О.Ф.,
 
    с участием прокурора Ефимовой Н.М.,
 
    при секретаре Нигуле А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства техническое состояние автодороги в зоне действия знаков 1.23 «Дети» на участке, прилегающем к территории МОУ ДОД «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сланцевский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства техническое состояние автодороги в зоне действия знаков 1.23 «Дети» на участке, прилегающем к территории МОУ ДОД «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Свободы, д.11.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно изменял исковые требования, окончательно просил суд обязать ответчика в срок до 01.09.2014 года привести в соответствие требованиям законодательства техническое состояние автодороги в зоне действия знаков 1.23 «Дети» на участке автодороги, прилегающем к территории МОУ «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2», г. Сланцы, ул. Свободы, д. № 11, путем установки пешеходного ограждения в соответствии с ГОСТ 52766-2007, установки дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения на территории МО Сланцевское городское поселение, 1.17 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия ограничения скорости 250 м», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность», замены существующих знаков 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 на соответствующие требованиям ГОСТ Р 52289-2004 с флуоресцентной желто-зеленой каймой.
 
    Определением Сланцевского городского суда производство по делу в части требований об обязании ответчика установить пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ 52766-2007, установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность», заменить существующие знаки 5.19.1, 5.19.2 и 1.23 на соответствующие требованиям ГОСТ Р 52289-2004 с флуоресцентной желто-зеленой каймой в районе расположения МОУ «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2» по адресу: г. Сланцы ул. Свободы д.11 прекращено в связи с отказом от иска.
 
    В судебном заседании прокурор Ефимова Н.М. исковые требования поддержала, и пояснила, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Сланцевской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОГИБДД ОВД по Сланцевскому району, установлено, что в районе расположения МОУ «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2» по адресу: г. Сланцы ул. Свободы д. 11 требуется установка дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40 км" применяемого для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной, с табличкой 8.2.1. «Зона действия ограничения скорости 250 м» для указания протяженности опасного участка. Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения у общеобразовательных учреждений Сланцевского района от 24.03.2014 г. и 06.06.2014 г. подтверждена необходимость в установке вышеуказанного дорожного знака. Согласно схеме расстановки технических средств организации дорожного движения проекта организации дорожного движения на территории МО «Сланцевское городское поселение» 2011 в районе расположения МОУ «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2» дорожные знаки должны быть установлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004.
 
    Поскольку именно на органы местного самоуправления поселения законодательством о безопасности дорожного движения возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах поселения, в том числе организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, то наличие перечисленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Сланцевского городского поселения возложенных федеральным законодательством полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    На основании подп. 3 п. 1 решения Совета депутатов МО «Сланцевское городское поселение» от 14.08.2013 года № 440-гсд «О передаче администрации МО «Сланцевский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «Сланцевское городское поселение» и подп. 3 п. 1 решения Совета депутатов МО «Сланцевский муниципальный район» от 20.08. 2013 года № 483-рсд «О принятии администрацией МО «Сланцевский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения от администрации МО «Сланцевское городское поселение», с 2 сентября 2013 года полномочия МО «Сланцевское городское поселение» по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполняет администрация МО Сланцевский муниципальный район.
 
    Представитель ответчика администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области Ададуров Ю.А., действовавший на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что проектом организации дорожного движения на территории МО «Сланцевское городское поселение» 2011, разработанным ООО «Автопроект», согласованным с Управлением ГИБДД ГУВД г. С-Петербурга и Ленинградской области и утвержденным главой администрации МО «Сланцевское городское поселение» в районе расположения МОУ «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2» по адресу: г. Сланцы ул. Свободы д. 11 предусмотрена установка дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40 км" с табличкой 8.2.1. «Зона действия ограничения скорости 250 м» на расстоянии 0+297 м и 0+492 м от начала проезжей части указанной улицы в соответствии с ГОСТ 52289-2004. В связи с этим представитель ответчика просил суд принять признание им иска.
 
    Последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика Ададурову Ю.А. разъяснены.
 
    Прокурор Ефимова Н.М. полагала возможным принятие судом признания представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав неопределенного круга лиц.
 
    Представитель третьего лица ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области в судебное заседание не явился, не смотря на то, что был надлежащим образом извещен о явке в суд, возражений по иску не представил, о причине неявки в судебное заседание не сообщил (л.д.51).
 
    Признание иска ответчиком выражено в устном заявлении представителя ответчика, занесено в протокол судебного заседания и принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. 19.07.2011 г.) мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии с положением ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Как следует из п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области № 15-гсд от 30.11.2005 г., к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    На основании подп. 3 п. 1 решения Совета депутатов МО «Сланцевское городское поселение» от 14.08.2013 года № 440-гсд «О передаче администрации МО «Сланцевский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «Сланцевское городское поселение» и подп. 3 п. 1 решения Совета депутатов МО «Сланцевский муниципальный район» от 20.08. 2013 года № 483-рсд «О принятии администрацией МО «Сланцевский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения от администрации МО «Сланцевское городское поселение», с 2 сентября 2013 года полномочия МО «Сланцевское городское поселение» по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполняет администрация МО Сланцевский муниципальный район.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 2-257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Согласно п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 160 в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
 
    Из представленной прокурором выкопировки из проекта организации дорожного движения на территории МО «Сланцевское городское поселение» 2011, разработанного ООО «Автопоект», согласованного с Управлением ГИБДД ГУВД г. С-Петербурга и Ленинградской области и утвержденного главой администрации МО «Сланцевское городское поселение» следует, что в районе расположения МОУ ДОД «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2» расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Свободы, д.11, предусмотрена установка дорожных знаков 3.24 с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТ 52289-2004 на расстоянии 0+297 м и 0+492 м от начала проезжей части улицы (л.д. 10, 56).
 
    Установка дорожных знаков определена ГОСТом ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" и ГОСТом "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
 
    Как следует из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения у учебных заведений Сланцевского района от 24.03.2014 г. (л.д.11-17) и от 06.06.2014 г. (л.д.52-55), на участке автодороги, прилегающем к территории МОУ ДОД «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Свободы, д. 11, необходимо установить дорожные знаки 3.24 с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТ 52289-2004 на расстоянии 0+297 м и 0+492 м от начала проезжей части улицы.
 
    Это обстоятельство ответчиком не оспаривается, требования прокурора представитель ответчика Ададуров Ю.А. признает в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Обязать администрацию муниципального образования МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в срок до 01 сентября 2014 года на участке автомобильной дороги, проходящем по улице Свободы в г. Сланцы Ленинградской области вдоль территории МОУ ДОД «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Свободы, д. 11, в зоне действия знака 1.23 «Дети» по ходу движения транспортных средств на расстоянии 0+297 м и 0+492 м от начала проезжей части улицы установить соответствующие требованиям ГОСТ 52289-2004 дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» в соответствии со схемой расстановки технических средств организации дорожного движения проекта организации дорожного движения на территории МО «Сланцевское городское поселение» 2011.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.
 
        Председательствующий                 О.Ф. Дударева