Решение от 05 июня 2013 года №2-343/2013

Дело № 2-343/2013
 
РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 05 июня 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Каргапольского района Шабунина Е.Ю.,
 
    представителя ответчика главы администрации Брылинского сельсовета Одношовина В. Г., действующего на основании решения № 24/31-2 от 12.10.2009. «О результатах выборов главы Брылинского сельсовета»,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2013 по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Брылинского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    Прокурор Каргапольского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц к администрации Брылинского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства о дорожной деятельности и соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, в результате установлены нарушения в указанной сфере деятельности, выраженные в отсутствии у школьных и дошкольных учреждений дорожных знаков 1.23 – «Дети». Считает, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, просил признать незаконным бездействие администрации Брылинского сельсовета и обязать администрацию Брылинского сельсовета установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на участке автодороги, проходящей вдоль территории МКОУ «Брылинская средняя общеобразовательная школа».
 
    В судебном заседании прокурор Шабунин Е.Ю. заявленные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Брылинского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения и возложить обязанность на администрацию Осиновского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Школьная в селе Брылино Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКОУ «Брылинская средняя общеобразовательная школа». В указанной части исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Брылинского сельсовета Одношовин В.Г. в судебном заседании пояснил, что измененные исковые требования прокурора признает полностью, поскольку требования обоснованы. Порядок и последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица – МКОУ «Брылинская СОШ», в судебное заседание не явился, представил письменное заявление в котором указано, что исковые требования прокурора поддерживает полностью, поскольку требования обоснованы и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения вдоль территории школы и обеспечение безопасности обучающихся детей в школе. Считает необходимым установить знаки вдоль территории школы и просила рассмотреть дело без его участия, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что автомобильная дорога по улице Школьной в селе Брылино Каргапольского района Курганской области является муниципальной собственностью муниципального образования «Брылинский сельсовет».
 
    На территории Брылинского сельсовета, в селе Брылино Каргапольского района Курганской области, по ул.Советская, 1, расположено МКОУ «Брылинская средняя общеобразовательная школа», вдоль территории которой проходит проезжая часть улицы, предназначенная для движения автомобильного транспорта.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998. №711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» в рамках реализации контрольно-надзорных функций проведено обследование улиц и дорог Каргапольского района, проходящих вблизи образовательных учреждений. В ходе данной проверки установлено, что в районе МКОУ «Брылинская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют по два дорожных знака 1.23 «Дети».
 
    Главе администрации муниципального образования «Брылинский сельсовет» 31.01.2013. выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 02.03.2013.
 
    Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993. № 1090, предусмотрены предупреждающие знаки, к которым относится знак 1.23 «Дети».
 
    ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
    Согласно п. 5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами установлена обязанность администрации Брылинского сельсовета по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение указанных требований федерального законодательства администрация Брылинского сельсовета не исполняет возложенную действующим законодательством обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, что создает угрозу безопасности детей. Доказательств, свидетельствующих о выполнении администрацией Брылинского сельсовета требований в области безопасности дорожного движения, суду не представлено.
 
    Суд находит требования Каргапольского районного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Брылинского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения и о возложении обязанности на администрацию Осиновского сельсовета в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 штуки на участке автодороги по улице Школьная в селе Брылино Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКОУ «Брылинская средняя общеобразовательная школа», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Исковые требования представитель ответчика – глава администрации Брылинского сельсовета признал в полном объеме. На основании изложенного, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем признание иска ответчиком принимается судом.
 
    В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    В силу п.2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора, исходя из планируемых сроков проведения работ и предусмотренных законом сроков на обжалование судебного решения, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера и объема работ, которые необходимо произвести, требований разумности, суд устанавливает срок для исполнения возложенной обязанности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Каргапольского района к администрации Брылинского сельсовета удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Брылинского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию Брылинского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Школьная в селе Брылино Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКОУ «Брылинская средняя общеобразовательная школа».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв