Решение от 16 мая 2013 года №2-343/2013

Дело № 2-343/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 16 мая 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области
 
    в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
 
    при секретаре Башариной Л.Н.,
 
    с участием истца Пустовалова А.Н.,
 
    представителя ответчиков казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» по доверенности Петровой О.С.,
 
    представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бобровского филиала казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» по доверенности Лисицыной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Пустовалова А.Н. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области», казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пустовалов А.Н. обратился в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» (далее КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.6-7).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 01.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент труда и социального развития Воронежской области (л.д. 2-3).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 08.04.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» (далее КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района») (л.д. 4).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 14.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бобровский филиал казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» (л.д. 67-68).
 
    Согласно иску Пустовалов А.Н. является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж 40 лет. С <дата> по <дата> он работал в художественном цехе Бобровского опытного лесокомбината. По итогам работы в 1980 году ему было присвоено звание «Ударник десятой пятилетки». Вместе с ним награждались лучшие работники Бобровского лесокомбината: <данные изъяты> и др. Награждение происходило на основании Постановления Министерства лесного хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза рабочих лесбумдревпрома <номер> от <дата> на общем собрании трудового коллектива Бобровского лесокомбината, где их, Ударников десятой пятилетки, наградили ценным подарком – денежной премией по 30 руб. каждому (приказ Бобровского опытного лесокомбината <номер> от <дата>). О присвоении ему звания «Ударник десятой пятилетки» и награждении была сделана запись в трудовой книжке. В настоящее время он обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано на том основании, что запись в трудовой книжке и представленная им архивная выписка не подтверждают факт награждения его знаком «Ударник десятой пятилетки». С данным отказом он не согласен, считает его ущемляющим его права, предусмотренные законодательством. Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 6-7).
 
    В судебном заседании Пустовалов А.Н. поддержал исковые требования и пояснил, что в 1981 г. он наряду с другими работниками Бобровского лесокомбината был награжден общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки». Награждение происходило на общем собрании трудового коллектива Бобровского лесокомбината, где ему был вручен сам знак и удостоверение к нему, а также ценный подарок в виде денежной премии в размере 30 руб. Впоследствии знак «Ударник десятой пятилетки» и удостоверение к знаку были им утеряны, однако в трудовой книжке имеется запись о присвоении ему звания «Ударник десятой пятилетки». Факт награждения его в 1981 г. знаком «Ударник десятой пятилетки» могут подтвердить свидетели. Просит суд на основании имеющихся документов и свидетельских показаний признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчиков КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области», КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» по доверенностям О.С. Петрова (л.д. 63,64) в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 61-62), просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бобровского филиала казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» по доверенности Лисицына Л.Н. (л.д. 88) в судебном заседании пояснила, что Бобровский филиал казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» является правопреемником Бобровского опытного лесокомбината. Она сама работала с <дата> г. в Бобровском опытном лесокомбинате экономистом, затем главным экономистом и подтверждает, что работавший там же Пустовалов А.Н. в 1981 г. в числе других лучших работников лесокомбината был награжден по итогам десятой пятилетки общесоюзном знаком «Ударник десятой пятилетки». Бобровский опытный лесокомбинат составлял списки работников – передовиков производства, которых предприятие представляло к награждению, и направлял их на утверждение в Министерство лесного хозяйства РСФСР. Из Министерства лесного хозяйства РСФСР пришло постановление, которым Министерство совместно с ЦК профсоюза утвердило списки награжденных, также пришли знаки «Ударник десятой пятилетки» и удостоверения к ним. На основании этого постановления Бобровский опытный лесокомбинат издал приказ <номер> от <дата> о награждении ударников десятой пятилетки ценными подарками стоимостью 30 рублей каждый. Награждение работников происходило в торжественной обстановке на общем собрании, посвященном Дню работников лесного хозяйства. Награжденным работникам, в том числе и Пустовалову А.Н., вручали знаки, удостоверения к ним, ценные подарки фактически выдавались денежными суммами по 30 рублей. Постановление Министерства лесного хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза о награждении работников Бобровского опытного лесхоза общесоюзными знаками «Ударник десятой пятилетки» в архивах предприятия не сохранилось, так как предприятие за эти годы прошло 10 реорганизаций, кроме того, возможно, оно хранилось в профсоюзной организации, так как награждение было и по линии профсоюза. То, что в трудовых книжках награжденных имеется запись о присвоении звания «Ударник десятой пятилетки», а не о награждении общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» является технической ошибкой сотрудника кадровой службы лесхоза. Не возражает против удовлетворения исковых требований.
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент труда и социального развития Воронежской области, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменного мнения по существу иска не представил (л.д. 77).
 
    Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
 
    1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» указанное звание присваивается, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде…
 
    Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», установлен пунктом 4 статьи 2 указанного Закона. В него входят:
 
    1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;
 
    2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;
 
    3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие";
 
    4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.
 
    В соответствии с положениями Постановления администрации Воронежской области от 14.08.2006 № 658 «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» документами, подтверждающими основание на присвоение звания «Ветеран труда», для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации, являются:
 
    а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    б) документы, подтверждающие продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемую при назначении трудовой пенсии по старости… Для пенсионеров, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет, принимается справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа.
 
    Пустовалов А.Н. с <дата> является пенсионером по старости (л.д. 80), имеет трудовой стаж более 25 лет (л.д. 13-19,81-85).
 
    При обращении Пустовалова А.Н. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области (на настоящее время КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района») ему в этом было отказано, поскольку представленные Пустоваловым А.Н. архивная выписка, копия трудовой книжки не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как архивная выписка не подтверждает факт награждения его знаком «Ударник десятой пятилетки», награждение также не оформлено в виде отдельного документа (удостоверения к знаку) (л.д. 27-29).
 
    Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.
 
    В силу пункта 4 вышеуказанного Положения вручение знака «Ударник десятой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Пустовалов А.Н. с <дата> по <дата> работал на различных должностях в Бобровском опытном лесокомбинате (неоднократно реорганизованным, являющимся на настоящее время Бобровским филиалом казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» (л.д. 87), на основании приказа № 65 от 01.09.1981 ему было присвоено звание «Ударник десятой пятилетки» и вручен ценный подарок (л.д.13-19).
 
    Согласно архивным выпискам из приказа Бобровского опытного лесокомбината Бобровского района Воронежской области № 65 от 01.09.1981, выданным администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области <дата> <номер>, <дата> <номер>, в соответствии с Постановлением Министерства лесного хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза <номер> от <дата> Ударников десятой пятилетки наградили ценным подарком стоимостью 30 руб. каждый, ими являлись тридцать работников предприятия, в том числе под <номер> указан Пустовалов А.Н., также в числе награжденных указаны <данные изъяты>. (л.д. 12,79).
 
    Свидетель <данные изъяты> показала суду, что работала с истцом Пустоваловым А.Н. в одной организации в художественном цехе Бобровского опытного лесокомбината примерно с <дата> года. В 1981 г. по итогам работы её и других работников лесокомбината, в том числе и Пустовалова А.Н., наградили знаком «Ударник десятой пятилетки», а также наградили ценными подарками - денежной премией по 30 рублей каждому. Всем им делалась одинаковая запись о награждении в трудовых книжках. По достижении пенсионного возраста ей было присвоено звание «Ветерана труда» и было выдано соответствующее удостоверение, которое у нее имеется в наличии.
 
    Свидетель <данные изъяты> показала суду, что она ранее работала начальником художественного цеха Бобровского опытного лесокомбината, истец Пустовалов А.Н. работал кочегаром. В 1981 г по итогам работы она и другие работники предприятия, в том числе и Пустовалов А.Н., были награждены знаком «Ударник десятой пятилетки». Награждение происходило на общем собрании трудового коллектива Бобровского лесокомбината, где каждому из них был вручен знак «Ударник десятой пятилетки» и удостоверение к нему. Кроме того, их наградили ценным подарком в виде денежной премии в размере 30 руб. У неё сохранилось удостоверение к знаку «Ударник десятой пятилетки».
 
    Не доверять данным показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они на настоящее время ничем не опровергнуты и согласуются с другими доказательствами по делу, а именно архивной выпиской, выданной администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области <дата> <номер>, копиями трудовой книжки на имя Пустовалова А.Н., <данные изъяты> (л.д.13-19,23,70-72), удостоверениями к общесоюзному знаку «Ударник десятой пятилетки» на имя <данные изъяты> (л.д. 22,73), удостоверением «Ветерана труда» на имя <данные изъяты> (л.д. 21).
 
    Таким образом, суд считает возможным установить факт награждения Пустовалова А.Н. в 1981 г. общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» в соответствии с постановлением Министерства лесного хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза <номер> от <дата>, о чем <дата> в трудовую книжку Пустовалова А.Н. была внесена соответствующая запись. На торжественном собрании работников Бобровского опытного лесокомбината ему был вручен знак «Ударник десятой пятилетки», удостоверение о награждении знаком и памятный подарок в виде денежной премии в размере 30 руб. Впоследствии знак и соответствующее удостоверение были утеряны.
 
    Доводы ответчика о том, что запись в трудовой книжке о присвоении звания «Ударник десятой пятилетки», а не о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» не подтверждает факт награждения истца знаком «Ударник десятой пятилетки», суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие в записи о награждении в трудовой книжке фразы «Наградить общесоюзным знаком» свидетельствует о несоблюдении работодателем порядка оформления записей в трудовой книжке в «Сведениях о поощрениях и награждениях» об имевшем место награждении, которое не зависело от истца, и, следовательно, не должно нарушать права последнего.
 
    Доводы ответчика о том, что в архивной выписке идет речь о награждении истца ценным подарком стоимостью 30 руб., а не о награждении его знаком «Ударник десятой пятилетки», суд также считает несостоятельными, поскольку согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, вручение знака «Ударник десятой пятилетки» сопровождалось выдачей соответствующего удостоверения и памятного подарка. Пустовалову А.Н., как указано выше, вместе со знаком и удостоверением был выдан памятный (ценный) подарок. В свою очередь, информация, содержащаяся в архивных выписках от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, не является противоречивой, не содержит несоответствий, не дает толкований по применению той или иной нормы федерального законодательства, а лишь констатирует факт наличия сохранившегося документа и отсутствия прочих. Кроме того, наличие в архивных документах сведений по награждению Пустовалова А.Н. памятным подарком в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент его награждения и изложенного выше, свидетельствует и о самом факте вручения ему знака «Ударник десятой пятилетки».
 
    Доказательства обратного ответчики в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суду не представили.
 
    Учитывая изложенное, суд считает установленным факт награждения Пустовалова А.Н., являющегося на настоящее время пенсионером по старости, имеющего более 25 лет трудового стажа, единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» - ведомственным знаком отличия в труде, дающим в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, считает возможным признать за Пустоваловым А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Пустовалова А.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Пустоваловым А.Н., <данные изъяты>, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 21.05.2013.
 
    Копию мотивированного решения суда направить в адрес не явившихся в суд участников процесса.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Т.Б. Васильева