Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-343/1414
Дело № 2-343/14 14 мая 2014 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Верцимак Н.А.,
при секретаре Гусейновой С.А.,
с участием представителя истца – Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности Лаврухиной Ю.А.,
14 мая 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области к ЕГА о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ЕГА о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её, в котором просит признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенной на юго-восточной окраине <адрес>, самовольной постройкой, обязать ЕГА. снести строение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенной на юго-восточной окраине <адрес>, за счет средств ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование иска указав, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, расположенной на юго-восточной окраине <адрес>, является земельным участком неразграниченной государственной собственности, ответчику ни на каком праве не предоставлялся. На указанном участке расположено и эксплуатируется ответчиком здание продуктового магазина без правоустанавливающей документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В результате самовольного строительства нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан, безопасности жизни и здоровья которых может быть причинен ущерб в результате неквалифицированного строительства объекта. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование (предписание) о добровольном сносе самовольной постройки, но до настоящего времени ответчик не отреагировал на предписание.
В судебном заседании представитель истца Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности Лаврухина Ю.А, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ЕГА извещенная надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела по адресу, указанному истцом, в судебное заседание не явилась, причин не явки суду не сообщила, возражений на иск не представила.
Выслушав представителя истца - Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности Лаврухину Ю.А., исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, расположенной на юго-восточной окраине <адрес>, ведётся эксплуатация здания магазина продуктового без разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).
Таким образом, судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального района выявлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности, ответчик самовольно построил магазин и эксплуатирует его без соответствующих разрешительных документов.
В соответствии со статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.
Положениями приведённой нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии со статьёй 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования.
Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющие вид разрешённого использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как установлено судом, земельный участок, на котором расположена постройка, в виде: здания магазина продуктового является государственной собственностью.
Материалы дела не содержат сведений о получении ответчиком разрешения на строительство здания магазина продуктового.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Признание права собственности на самовольную постройку, возведённую на земельном участке, не отведённом для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, влечёт подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.
Материалы дела не содержат данных о том, что уполномоченным органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении ответчику разрешения на строительство здания магазина продуктового.
В соответствии со ст. ст. 98 и 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области к ЕГА о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её – удовлетворить.
Признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенной на юго-восточной окраине <адрес> - самовольной постройкой.
Обязать ЕГА снести строение в виде: здания магазина продуктового, расположенного по адресу: <данные изъяты>, расположенной на юго-восточной окраине <адрес>, за счёт средств ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ЕГА государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
На заочное решение суда ответчиком может быть подано заявление об его отмене в Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.А. Верцимак
Мотивированное заочное решение изготовлено 14 мая 2014 года.
Председательствующий Н.А. Верцимак
