Решение от 17 апреля 2014 года №2-343/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «17» апреля 2014 года г.Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А.,
 
    с участием истицы Базылевой Т.И.
 
    представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Петровой С.В. и Соглаевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-343/14 по иску Базылевой Т.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Базылева Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности период работы палатной медицинской сестрой терапевтического отделения и старшей медицинской сестрой детского и взрослого инфекционного отделения --- территориального медицинского объединения с 01.04.1991 года по 12.04.2000 года, признании незаконным с момента его вынесения отказа ответчика от 14.02.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по лечебной деятельности с 10.02.2014г.
 
    В обоснование своих требований истица указала, что 10.02.2014г. она обратилась в ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области №154а от 14.02.2014г. ей было отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчик включил истице в специальный стаж только 22 года 02 месяцев 02 дня. С таким решением ответчика Базылева Т.И. не согласна, считает его незаконным, необоснованным по следующим основаниям.
 
    Она имеет среднее специальное медицинское образование, закончила в 1984 году --- медицинское училище с присвоением квалификации – медицинская сестра.
 
    Ответчик вынес решение об отказе, по которому не включил в стаж лечебной деятельности время работы истицы в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения с 01.04.1991г. по 29.03.1992г., и старшей медицинской сестры детского и взрослого инфекционного отделения и неврологического отделения с 30.03.1992г. по 12.04.2000г. в --- территориальном медицинском объединении.
 
    Базылева Т.И. считает, что имеет право на включение данных периодов в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    С 1984г. истица работает медицинской сестрой, трудовая деятельность осуществлялась ею в --- районной больнице (в последующем неоднократно реорганизовывалась). 01.08.1984г. она была принята на работу в --- райбольницу на должность медсестры хирургического отделения, 01.04.1989г. переведена участковой медсестрой в поликлинику, 01.03.1990г. переведена палатной медсестрой в терапевтическое отделение. При реорганизации --- районной больницы в Муниципальное учреждение «--- территориальное медицинское объединение» (далее - МУ «ЗТМО») 01.04.1991г. истица продолжила работу в МУ «ЗТМО» на должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении, а с 30.03.1992г. она была переведена на должность старшей медсестры детского и взрослого инфекционных отделений и неврологического отделения, где проработала вплоть до 13.04.2000г., когда МУ «ЗТМО» было переименовано в Муниципальное учреждение «--- центральная районная больница» (далее - МУ «ЗЦРБ).
 
    Фактически все время работы Базылева Т.И. выполняла обязанности среднего медицинского персонала. При условии включения вышеуказанного периода в специальный трудовой стаж, пенсионный стаж истицы, как медработника, составит более 30 лет.
 
    На основании изложенного, истица обращается в суд в указанными выше исковыми требованиями.
 
    В судебном заседании истица Базылева Т.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенностям Петрова С.В. и Соглаева Г.А. иск не признали, мотивируя следующим: Базылева Т.И. обратилась в Управление с заявлением о переходе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 10.02.2014г.
 
    На основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №154а от 14.02.2014г. истице отказано в переходе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено такое наименование учреждения, как «Территориальное медицинское объединение».
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    При определении права на данный вид пенсии учитывается соответствие фактических наименований должностей и учреждений наименованиям, указанных в Списках должностей и учреждений..., а не только выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья истцом.
 
    Спорным периодом работы истицы является период работы с 01.04.1991г. по 12.04.2000г. в должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении, старшей медсестры детского и взрослого инфекционных отделений и неврологического отделения в ---территориальном медицинском объединении.
 
    Данный период не включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, Списками профессий и должностей не предусмотрено.
 
    Кроме того, в данном периоде Базылева Т.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком 09.10.1996 г. рождения до полутора лет с 22.01.1997г. по 31.03.1998г. Указанный спорный период также не включен Управлением в стаж, так как пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. №29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.
 
    В связи с чем, ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель третьего лица МУ «---- ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Иск поддерживают.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    По делу установлено, что истица имеет среднее медицинское образование. В 1984г. она закончила Раменское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» (л.д.53).
 
    Базылевой Т.И. назначена пенсия по инвалидности, что подтверждается материалами пенсионного дела истицы.
 
    Предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истица право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.04.1991г. по 12.04.2000г. в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения и старшей медицинской сестрой детского и взрослого инфекционного отделения и неврологического отделения --- территориального медицинского объединения.
 
    В судебном заседании установлено, что Базылева Т.И., работая в МУ «--- ТМО», осуществляла медицинскую деятельность в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения и старшей медицинской сестры детского и взрослого инфекционного отделения и неврологического отделения в соответствии со своими должностными обязанностями (л.д.39-47).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотрены должности «медицинская сестра палатная», «старшая медицинская сестра».
 
    Ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в МУ «--- ТМО», засчитав в этот стаж, периоды её работы по этой же специальности в ---- районной больнице.
 
    Судом установлено, что МУ «--- ТМО» являлось правопреемником --- центральной районной больницы, что подтверждается уставом МУ «---- ТМО» и записями в трудовой книжке истицы (л.д. 19-28, 48-51).
 
    Из устава (п.6, ч.II) следует, что МУ «ЗТМО» имеет в своём составе подразделения, оказывающие стационарную медицинскую помощь, в том числе: терапевтическое, неврологическое, детское инфекционное отделения муниципального учреждения.
 
    В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений…и Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Согласно п.3 ст.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1. ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемого истицей периода работы, является характер выполняемой работы.
 
    При разрешении заявленных требований суд руководствовался тем, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.39, ст.55 (части 3) Конституции РФ, и на основании того, что досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности (работ), характера работ и воздействия неблагоприятных факторов, влияющих на медицинского работника.
 
    На основании изложенного, суд считает, что периоды работы истицы с 01.04.1991г. по 21.01.1997г. и с 01.04.1998г. по 12.04.2000г. в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения и старшей медицинской сестры детского и взрослого инфекционного отделения и неврологического отделения МУ «--- ТМО» подлежат включению в стаж ее работы для назначения пенсии.
 
    Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы периода её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком – Б.Д.А. – --- г.р., до полутора лет, в период с 22.01.1997г. по 31.03.1998г.
 
    Указанный период обоснованно ответчиком не включен в специальный трудовой стаж Базылевой Т.И., так как п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. №29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в РФ” перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлению гражданина. При этом обращение за переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время, с момента возникновения права на перевод с одной пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
 
    Согласно ч.3 ст.23 вышеуказанного закона перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
 
    Поскольку истица обратилась с заявлением о переводе с одной пенсии на другую 10.02.2014г., то ее необходимо перевести с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 01.03.2014 г..
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ - УПФР №41 по г.Москве и Московской области №154а от 14.02.2014г. об отказе в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью следует признать незаконным в части.
 
    В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины – 100 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Базылевой Т.И. удовлетворить частично.
 
    Признать за Базылевой Т.И. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01.04.1991г. по 21.01.1997г. и с 01.04.1998г. по 12.04.2000г. в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения, старшей медицинской сестры в детском, взрослом инфекционном отделении и неврологическом отделении в --- Территориальном медицинском объединении в календарном исчислении.
 
    Признать незаконным с момента вынесения решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области №154а от 14.02.2014г. по отказу Базылевой Т.И. в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области перевести Базылеву Т.И. с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 01.03.2014г.
 
    В остальной части исковых требований – отказать.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области в пользу Базылевой Т.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято судом 21 апреля 2014 года.
 
    Судья Бондаренко Н.П.