Решение от 19 сентября 2014 года №2-3428/2014

Дело № 2-3428/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
 
    судьи: Никитушкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре: Малковой А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашковой И.В. к КУМИ Администрации <адрес>, Пашкову А.А. , Кононенко А.В. , третьи лица: Вощинников А.В. , Вощинникова А.В. , Авдеева Е.Н. , Азарова Л.С. о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Пашкова И.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что согласно справки МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> г., здания и строения по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> числятся за КУМИ Администрации <адрес> литере «А» общей полезной площадью 121,3 кв.м. в т.ч. жилой 72,0 кв.м. принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от <дата> В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от <дата> истица является нанимателем двух квартир № общей площадью 27,2 кв.м., в т.ч. жилой 27,2 кв.м. в <адрес> <адрес> <адрес>. Жилой дом литер «А» - одноэтажный, многоквартирный, расположен на окраине <адрес> <адрес> Квартира № образовалась в результате объединения двух квартир №. Ранее <адрес> состояла из одной жилой комнаты, кухни, душевой, туалета. Общая площадь квартиры составляла 13,6 кв.м., жилая 13,6 кв.м. Квартира № состояла из одной жилой комнаты, кухни, душевой, туалета. Общая площадь составляла 13,6 кв.м. Отопление квартир производилось от котельной, имелись водопровод, центральная канализация, электроснабжение. Каждая квартира имела отдельный вход через коридор общего пользования. В целях улучшения жилищных условий истицей была самовольно выполнена реконструкция, с объединением двух квартир в одну. В результате самовольно проведенной реконструкции: выполнена одноэтажная пристройка литер «А1» для устройства коридора с новым входом в <адрес>; выполнена одноэтажная пристройка литер «А2»с мансардой и торцевой частью дома для устройства жилой комнаты на 1-м этаже и служебного помещения с лоджией; при выполнении пристроек вместо оконных проемов в жилой комнате пл. 13,7 кв.м. выполнены дверные проемы с сохранением существующих перемычек и закладкой части оконных проемов по ширине; ненесущая перегородка в кладовой в общем коридоре демонтирована и выполнена новая для устройства в ней коридора пл. 6,1 кв.м.; конструкции душевой и туалета в <адрес> демонтированы, бытовая плита и мойка в кухне также демонтированы для устройства в объеме кухни душевой и туалета жилой комнаты; при объединении квартир в продольных перегородках выполнены дверные проемы, а дверной прем в жилой комнате <адрес> заложен; в объеме вновь образованного коридора пл. 6,1 кв.м. выполнена деревянная внутриквартирная лестница для соединения помещений 1-го этажа с мансардой. Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на <дата> <адрес> состоит из: коридора № общей площадью 10,7 кв.м., жилой комнаты № общей площадью – 13,4 кв.м., в т.ч. жилой – 13,4 кв.м., кухни №, общей площадью 9,4 кв.м., санузла № кв.м., общей площадью 3,2 кв.м., коридора №, общей площадью 6,1 кв.м., жилой комнаты № общей площадью - 13,6 кв.м., в т.ч. жилой 13,6 кв.м., жилой комнаты № общей площадью 13,7 кв.м., в том числе жилой 13,7 кв.м., жилой комнаты № общей площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой 31,3 кв.м. Итого по 1-му этажу общая площадь составляет 101,4 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м. По мансардному этажу служебное помещение № общей площадью19,9 кв.м. В результате самовольной реконструкции жилищные условия истицы улучшились, увеличилась общая и жилая площади за счет объединения двух квартир №№ № в одну <адрес> за счет выполнения двух пристроек В жилом доме литер «А» образовалась четырехкомнатная квартира со всеми удобствами общей полезной площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м. Согласно техническому заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» рекомендовано самовольно выполненную реконструкцию <адрес> жилом доме литер «А» по <адрес> <адрес> <адрес> сохранить, так как это не ведет к нарушению прочности или разрушению несущей способности конструкций и жесткости дома здания, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей. Истица оплачивает жилищно-коммунальные услуги, содержит помещение в надлежащем техническом состоянии, что подтверждается квитанциями. Содержит жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> жилом доме литер «А». В настоящее время истице необходимо признать право собственности на <адрес> общей полезной площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> литер «А» в <адрес>. Просила суд признать сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А», с пристройкой литер «А1», «А2» с мансардным этажом, общей, полезной площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> литер «А» в <адрес>. Признать право собственности на жилой дом литер «А», с пристройкой литер «А1», литер «А2» с мансардным этажом, в жилом доме литер «А», по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> литер «А» в <адрес> за Пашковой И.В. .
 
    Считать <адрес> жилом доме литер «А» по <адрес> <адрес> <адрес> четырехкомнатной квартирой общей полезной площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м.
 
    В судебном заседании истица Пашкова И.В. поддержала заявленные исковые требования, наставила на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика КУМИ Администрации <адрес> Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Пашковой И.В. отказать в полном объеме. При этом дополнил, что реконструкция истицей произведена без разрешительной документации, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Ответчики Пашков А.А., Кононенко А.В., третьи лица: Вощинникова А.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего Вощинникова А. В., Авдеева Е.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом указав, что они не возражают против удовлетворения исковых требований Пашковой И.В. Третье лицо Азарова Л.С. умерла, право на 1/2 доли на <адрес> <адрес> <адрес> унаследовано Авдеевой Е.Н. и Вощинниковой А.В. по 1/4 доли за каждой.
 
    Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Пашковой И.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> литер «А».
 
    В соответствии с техническим паспортом, выданным МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата> год, <адрес>по <адрес> <адрес> <адрес> имеет литер А, общей полезной площадью 121,3 кв.м. в т.ч. жилой 72,0 кв.м., вспомогательная 49,3 кв.м., прочая 5,7 кв.м. (л.д. 53-63.).
 
    Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата> (л.д.27,28), в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> истцом, без соответствующей разрешительной документации, выполнена самовольно реконструкция жилого помещения.
 
    Согласно техническому заключению ООО «Новочеркасска Архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» <адрес> (л.д.46-49), основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома по квартире находятся в удовлетворительном техническом состоянии, в результате самовольной реконструкции улучшились жилищные условия проживающих, увеличились общая и жилая площади за счет объединения двух квартир в одну и за счет выполнения двух пристроек. Общая площадь квартиры составляет 121,3 кв.м., жилая – 72,0 кв.м. Строительство пристроек, демонтаж несущих перегородок, устройство новых проемов, закладка проемов выполнены без нарушения строительных норм и не нарушают несущей способности конструкций и жесткости дома здания.
 
    Выполненная реконструкция не представляет угрозы для жизни и безопасности людей и не противоречит требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Самовольную реконструкцию рекомендовано сохранить.
 
    На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
 
    Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.
 
    В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от <дата>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д. 79). Между тем, правообладателями земельного участка, на котором расположен реконструированный дом, являются собственники многоквартирного жилого дома.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе "О товариществах собственников жилья" было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).
 
    Федеральным законом от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.
 
    В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
 
    Как следует из представленных заявлений, Вощинникова А.В., действующей в том числе в интересах несовершеннолетнего Вощинникова А. В., Авдеева Е.Н., не возражают против сохранения жилого дома литер «А» по указанному адресу в реконструированном состоянии.
 
    Из справки МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> следует, что <адрес> лит. А, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности Комитету по управлению имуществом <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от <дата> Указанное жилое помещение было предоставлено Пашковой И.В. на основании договора социального найма № от <дата> (л.д. 12-16), согласно которому в настоящий момент, кроме истицы в квартире проживают сын Пашков А.А., <дата> дочь КононенкоА.В.-<дата>.
 
    Как установлено судом, для реализации своего права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, Пашкова И.В. обратилась в ДСиГР Администрации <адрес> с просьбой сохранить самовольную реконструкцию <адрес> жилом доме литер «А» по <адрес> <адрес>. Однако ответом ДСиГР от <дата> №истице было отказано (л.д. 18).
 
    Материалами дела подтверждается тот факт, что истица зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства, что отражено в паспорте гражданина Российской Федерации, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и иные платежи (л.д. 22, 23).
 
    Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> г., а также уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> года, Пашкова И.В. не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по <адрес>.
 
    Кроме того, проживающие совместно с Пашковой И.В., ее дочь Кононенко А.В., сын Пашков А.А. представили в суд заявления, в которых не возражают против приватизации квартиры Пашковой И.В.
 
    Занимаемое истцом жилое помещение в виде квартиры относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от <дата> № (ред. от 26.12.2005) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Поскольку спорное жилое помещение является муниципальным и не отнесено к специализированному жилищному фонду, оно могло быть предоставлено истице только на условиях социального найма, соответственно, к нему подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    В ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом того, что работы по реконструкции жилого дома произведены в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации, в результате выполненной самовольной перепланировки и реконструкции условия проживания значительно улучшились, произведенные перепланировка и реконструкция жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Пашковой И.В. к КУМИ Администрации <адрес>, Пашкову А.А. , Кононенко А.В. , третьи лица: Вощинников А.В. , Вощинникова А.В. , Авдеева Е.Н. о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А», с пристройкой литер «А1», «А2» с мансардным этажом, общей, полезной площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 72, кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> литер «А» в <адрес>.
 
    Признать право собственности на четырехкомнатную <адрес> расположенную в жилом доме литер «А», с пристройкой литер «А1», литер «А2» с мансардным этажом, общей полезной площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 72, кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> литер «А» в <адрес> за Пашковой И.В. , исключив из числа собственников КУМИ Администрации <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2014 г.
 
    Судья Е.Ю.Никитушкина