Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 2-3427/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 2-3427/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Данченковой В.Ф.,
с участием представителя истца Степаниденко П.И.,
представителя ответчика Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефименко С.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политике Брянской области, Советской районной администрации города Брянска о признании права на постановку на жилищный учет, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Ефименко С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в Советскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке его на жилищный учет, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, с целью получения в дальнейшем социальной выплаты для приобретения жилья. В удовлетворении заявления истцу было отказано распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 19 марта 2019 года N54-р, в связи с тем, что в представленных документах имеются разночтения, а также в связи с повторным добровольным въездом в зону радиоактивного загрязнения. Ввиду того, что с указанным решением истец не согласен, поскольку он родился и проживал с 26 апреля 1986 года по 16 октября 1990 года, с 03 ноября 1994 года по 28 августа 2003 года, с 03 июля 2007 года по 12 декабря 2018 года в <адрес>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, с учетом уточнений просил суд признать за ним право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица добровольно выехавшего из зоны отселения и обязать Советскую районную администрацию города Брянска поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 (один) человек с 05 марта 2019 года - даты первичного обращения.
В ходе рассмотрения дела, протокольным определением от 05 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства Брянской области.
В судебном заседании представитель истца Степаниденко П.И., уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Советской районной администрации города Брянска Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку добровольное повторное переселение в зону радиоактивного загрязнения не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Представленными истцом документами подтверждается, что в период с 26 апреля 1986 года по 16 октября 1990 года он проживал в <адрес>. А с 16 октября 1990 года выехал в чистую зону. Сведения о месте регистрации за период с 16 октября 1990 года по 25 сентября 2003 года истцом представлены не были. С 03 июля 2007 года истец вновь въехал в зону радиоактивного загрязнения - зону отселения, а 12 декабря 2018 года вновь выехал в город Брянск (чистая зона).
Истец Ефименко С.А., представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
В письменном отзыве, представленном в материалы гражданского дела, представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области просил принять решение на усмотрение суда, указав, что вопросы, касающиеся признания нуждающимися граждан в улучшении жилищных условий и принятия на жилищный учет, а также выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в компетенцию Департамента не входят.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилого помещения предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу пункта 7 статьи 17 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью указанной категории граждан установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В силу подпункта "е" пункта 5 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как следует из материалов дела, Ефименко С.А. имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны отселения, о чем свидетельствует удостоверение серии N... от <дата>, в котором указано, что истец в период с 26 апреля 1986 года по 16 октября 1990 года проживал в зоне отселения - <адрес>.
Справкой администрации Гордеевского района Брянской области N3 от 10 января 2019 года подтверждается, что Ефименко С.А. проживал в <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 16 октября 1990 года, с 03 ноября 1994 года по 29 августа 2003 года, с 03 июля 2007 года по 20 октября 2015 года.
22 июня 2002 года Ефименко С.А. окончил МОУ "Гордеевская средняя общеобразовательная школа", что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании серии N...
В 2002 году истец поступил в ГОУ СПО "Брянский колледж физической культуры" и завершил обучение в 2004 году, что подтверждается дипломом среднего профессионального образования базового уровня серии N... от <дата>. 21 июня 2005 года получил диплом ГОУ СПО "Брянский колледж физической культуры" (повышенный уровень) серии N... по специальности <данные изъяты> по направлению <данные изъяты>
Согласно паспортным данным Ефименко С.А. в период с 25 сентября 2003 года по 21 июня 2005 года был временно зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В период с 22 июня 2005 года по 07 июня 2007 года Ефименко С.А. проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом серии N...
С 03 июля 2007 года по 12 декабря 2018 года Ефименко С.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>
С 12 декабря 2018 года по настоящее время истец Ефименко С.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>
05 марта 2019 года Ефименко С.А. обратился в Советскую районную администрацию города Брянска с заявлением о приятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 19 марта 2019 года N 54-р истцу отказано в постановке на жилищный учет на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.
Как следует из сообщения Советской районного администрации города Брянска от 21 марта 2019 года N440, направленного в адрес истца, согласно представленным истцом документам он дважды въезжал в зону радиоактивного загрязнения. При этом, в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 добровольное повторное переселение в зону радиоактивного загрязнения не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки.
Однако, суд не может согласиться с указанным доводом ответчика, поскольку ввиду того, что истец Ефименко С.А. в период с 26 апреля 1986 года по 16 октября 1990 года проживал в <адрес> и добровольно выехал из зоны отселения, что подтверждается удостоверением установленного образца, он относится к категории граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Ссылка ответчика на то, что в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года, истец не имеет права на постановку на жилищный учет, так как имел место повторный въезд в зону радиоактивного загрязнения, является не состоятельной.
Из содержания указанной нормы Закона следует, что ее положения распространяются на граждан, переселившихся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо зону проживания с правом на отселение. Истец к данной категории граждан не относится, так как в зону отселения после указанной даты не переселялся, а проживал в <адрес> на момент аварии (26 апреля 1986 года).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на улучшение жилищных условий в силу прямого указания закона, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 года, как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Как следует из сообщения Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 11 января 2019 года N 150, направленного в адрес истца, электронная база данных (реестр утраченного имущества, за которое выплачена компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), содержащая сведения по выплате гражданам компенсации за период с сентября 2010 года по 16 апреля 2018 года, не содержит сведений о выплате Ефименко С.А. указанной компенсации.
В справке администрации Гордеевского района Брянской области N 2011 от 03 июля 2019 года, указано, что сведениями о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Ефименко С.А., <дата> рождения, ранее зарегистрированному по адресу: <адрес>, администрация Гордеевского района Брянской области, не располагает.
Из материалов дела следует, что истец Ефименко С.А. зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного с М., с 12 декабря 2018 года. М. указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N... от <дата>.
Справкой ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 22 февраля 2019 года N2-7/144 подтверждено, что за период с 21 февраля 2014 года по 21 февраля 2019 года за Ефименко С.А. квартир, индивидуальных домовладений в городе Брянске и Брянской области не значится.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что истец не обеспечен жильем, компенсаций в соответствии с положениями Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 года не получал, суд приходит к выводу, что за указанным лицом подлежит признанию право на постановку на жилищный учет с момента первоначального обращения, так как отказ ответчика в постановке Ефименко С.А. на указанный учет является незаконным.
При таких обстоятельствах исковые требования Ефименко С.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ефименко С.А. удовлетворить.
Признать за Ефименко С.А., право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения.
Обязать Советскую районную администрацию города Брянска поставить Ефименко С.А., на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 (один) человек с момента обращения с 05 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
