Решение от 01 сентября 2014 года №2-342/2014

    Дело №2-342/2014                                                                                     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нижний Ломов                                                                  01 сентября 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,
 
    при секретаре Рыгаловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марфина А.В. о признании решения МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова транспортного средства, незаконным, возложении на МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области обязанности по совершению действий по внесению изменений регистрационных данных транспортного средства в паспорте транспортного средства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Марфин А.В. обратился в суд с заявлением о признании решения МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова транспортного средства, незаконным, возложении на МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области обязанности по совершению действий по внесению изменений регистрационных данных транспортного средства в паспорте транспортного средства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области с соответствующим заявлением о предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий, связанного с заменой кузова на транспортном средстве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего заявителю на основании паспорта транспортного средства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «АВТОВАЗ». Однако заявитель получил отказ в предоставлении вышеуказанной государственной услуги. Основанием отказа послужило то, что были обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесённой организацией-изготовителем (п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого приказом МВД России от 07 августа 2013 года №605). Между тем, заявитель с указанным отказом МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области не согласен и считает, что данный отказ является препятствием для собственника транспортного средства, и не даёт возможности осуществить правомочия собственника в отношении автотранспортного средства. Просит признать отказ МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова транспортного средства, незаконным, возложить на МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области обязанность совершить действия по внесению изменений регистрационных данных транспортного средства в паспорте транспортного средства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный №.
 
    Заявитель Марфин А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Позднякова А.Е..
 
    Представитель органа, чьи действия обжалуются - МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    В соответствии со ст.ст. 167, 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Марфина А.В., представителя МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Марфина А.В. - Поздняков А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что заменой кузова не нарушены требования безопасности автомашины заявителя, что подтверждается диагностической картой осмотра названного транспортного средства.
 
    Выслушав объяснения представителя Марфина А.В. - Позднякова А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является правовой основой обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установлена обязательная регистрация транспортных средств.
 
    Пунктом 3 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
 
    Как следует из материалов дела, Марфин А.В. является собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, VIN <данные изъяты>, номер кузова №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> №).
 
    Из справки о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, Марфин А.В., является участником дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. В результате ДТП автомашина марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты> причинены механические повреждения: передний капот, передний бампер, передняя панель, разбита передняя фара, переднее ветровое стекло, переднее левое крыло, переднее правое крыло, различные внутренние скрытые повреждения.
 
    Учитывая, что кузов транспортного средства был повреждён и нуждался в замене, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лада Спецоборудование» (продавец) и Марфиным А.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи номерного агрегата №, согласно которому продавец продаёт номерной агрегат марка <данные изъяты>, VIN <данные изъяты>, номер кузова №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, стоимостью <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) Марфин А.В. произвёл оплату по договору купли - продажи номерного агрегата № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    При этом, указанный кузов был приобретён ООО «Лада Спецоборудование» ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «АВТОВАЗ», что подтверждается товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Замена кузова произведена специалистами ООО завод «Сварка», что подтверждается заявлением-декларацией об объёме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в соответствии с сертификатом соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автономной некоммерческой организацией «Пензенский центр испытаний и сертификации», ООО завод «Сварка» произведён демонтаж штатного кузова № и установлен кузов марки <данные изъяты>, №, идентификационный №. Работы по переоборудованию проведены в соответствии с действующими ГОСТами и положением о ТО и ремонте АТС и обеспечивают безопасную эксплуатацию автомобиля.
 
    В соответствии со справкой ООО завод «Сварка» от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года на предприятии ООО завод «Сварка» был произведён осмотр переоборудованной автомашины марки <данные изъяты>, государственный №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, номер кузова №, модель двигателя <данные изъяты>. Паспорт транспортного средства <данные изъяты> №, идентификационный номер №. Переоборудование заключается в замене на автомашине <данные изъяты> кузова № на кузов марки <данные изъяты> №, VIN <данные изъяты>. Работы по переоборудованию проведены в соответствии с действующим ГОСТом 51709-2001 и техническими условиями. В результате проведения вышеуказанных работ автомашина получает обозначение: <данные изъяты>, легковая. Необходимые документы для регистрации прилагаются.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Марфин А.В. обратился в МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий, связанного с заменой кузова на транспортном средстве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего заявителю на основании паспорта транспортного средства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «АВТОВАЗ».
 
    Однако в предоставлении вышеуказанной государственной услуги Марфину А.В. было отказано по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требования абз. 4 п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого приказом МВД России от 07 августа 2013 года №605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, изменённую или уничтожающую идентификационную маркировку.
 
    «Идентификационная маркировка» - нанесённый организацией - изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не лёгкосъёмной части кузова, нанесённый чётко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее лёгкое изменение его знаков (Приложение №8 к техническому регламенту «О безопасности колёсных транспортных средств», ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).
 
    Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесён идентификационный номер изделия - (VIN).
 
    Базовое транспортное средство - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы при создании другого транспортного средства (п. 5 Общих положений Технического регламента «О безопасности колёсных транспортных средств», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года №720).
 
    В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.
 
    При замене основных элементов базового транспортного средства, происходит фактическое удаление идентификационного номер транспортного средства, присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведёт к невозможности его идентификации.
 
    В связи с изложенным, в предоставлении Марфину А.В. государственной услуги по совершению регистрационных действий по замене кузова с транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесённой организацией - изготовителем.
 
    Вместе с тем, Приказом от 7 августа 2013 г. № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г., также содержат перечень оснований, препятствующих регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств.
 
    Согласно п. 8 указанных Правил регистрации автомототранспортных средств, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
 
    В наставлении по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 07.12.2000 N 1240 дается пояснение, согласно которому изменение конструкции транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Тип транспортного средства - транспортные средства, характеризующиеся совокупностью одинаковых конструктивных признаков, зафиксированных в технических описаниях.
 
    Утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств» устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
 
    Согласно пункту 79 Технического регламента оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что основания, препятствующие регистрации транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.
 
    При этом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что Марфин А.В. произвел замену кузова автомашины <данные изъяты>, находящейся в его собственности, в связи с последствиями дорожно-транспортного происшествия, на аналогичный кузов того же модельного ряда; кузов автомашины, приобретенный заявителем, изготовлен ОАО «АВТОВАЗ»; признаков скрытия, подделки, изменения уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, не обнаружено; замена кузова произведена специалистами ООО завод «Сварка» в соответствии с требованиями ГОСТ; названное транспортное средство с новым кузовом возможно эксплуатировать и оно соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждается диагностической картой №, выданной техническим экспертом ДД.ММ.ГГГГ года
 
    При этом, в силу п.2 ч.1 ст.1 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.07.2011 №170-ФЗ, диагностическая карта является документом, оформленным по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования).. .. и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающим допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.
 
    Названные выше доказательства не опровергнуты представителем органа, действия которого обжалуются.
 
    Пунктом 41 приказа от 24 ноября 2008 г. № установлено, что при регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (п. 41 в ред. Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605).
 
    Учитывая, что при замене номерных агрегатов транспортного средства на аналогичные, того же модельного ряда, базовое транспортное средство в целом сохраняется, следовательно, сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами, у органа государственной инспекции безопасности дорожного движения - МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области, отсутствовали основания к отказу в совершении регистрационных действий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области в предоставлении Марфину А.В. государственной услуги по совершению регистрационного действия по внесению изменений в идентификационные данные автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, связанных с заменой кузова транспортного средства, незаконным.
 
    Возложить на МРЭО ГИБДД (место дислокации г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области обязанность совершить действия по внесению изменений регистрационных данных транспортного средства в паспорте транспортного средства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                       Г.В. Булаев