Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Номер документа: 2-342/2014
Дело № 2-342/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старица 17 сентября 2014 года
Старицкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи: Осипова П.В.,
при секретаре: Егоркиной А.А.,
с участием:
старшего помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Суворовой Е.С.,
представителя ответчика МУП «Горспецсервис» И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Старица исковое заявление Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к МУП «Горспецсервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами,
УСТАНОВИЛ:
Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с названным выше заявлением.
В обоснование заявления указал, что основанием для предъявления иска послужила проверка исполнения законодательства в области исполнения законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами, проведенная прокуратурой в марте 2014 г. В ходе проверки деятельности МУП «Горспецсервис» установлено, что на территории городской свалки, которую эксплуатирует данное предприятие, имеются бытовые отходы, которые подвергаются сжиганию. Такими действиями МУП «Горспецсервис», нарушены требования ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 и программ производственного контроля самого предприятия.
Выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению окружающей среды.
По выявленным нарушениям природоохранного и санитарного законодательства, прокуратурой в адрес МУП «Горспецсервис» внесено представление об устранении причин и условий, им способствующих. Однако до настоящего времени требования прокурора, изложенные в вышеуказанном представлении не исполнены.
Таким образом, прокурор полагает, что в настоящее время обеспечение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду может быть обеспечено только посредством обращения в суд и обязании ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика МУП «Горспецсервис» исковые требования признал, пояснил, что выявленные проверкой нарушения действительно имеются. В настоящее время ведется работа по их устранению: полив отходов, и пересыпка их грунтом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Статьей 22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов, является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.
Согласно Санитарных правил 1.1.1058-01 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 13.07.2001 (далее Санитарные правила) регламентировано, что настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 1.5 Санитарных правил юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства в том числе осуществлять производственный контроль, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пункт 2.4 Санитарных правил определяет, что производственный контроль включает в себя в том числе и визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемичсских (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду при утилизации бытовых отходов.
Между тем в судебном заседании установлено, что МУП «Горспецсервис» требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов в полной мере не исполнены.
Так, из материалов дела следует, что МУП «Горспецсервис» имея лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности от 18 января 2013 года, на основании Распоряжения Администрации городского поселения города Старица №7 от 01 марта 2012 года эксплуатирует свалку ТБО, расположенную на расстоянии 0,6 км. от д. <адрес>.
Согласно акта проверки от 18 марта 2014 года, что на территории вышеуказанной городской свалки обнаружены ТБО, подвергшиеся сжиганию на месте.
Между тем, как следует из вышеуказанных требований закона, а также программы производственного контроля по городской свалке ТБО действующей в МУП «Горспецсервис» сжигание ТБО на территории свалки недопустимо.
Указанные нарушения присутствуют и до настоящего времени.
Данные факты подтверждаются актом проверки (л.д.11-13), иными материалами дела и не оспаривались представителем ответчика.
Требования прокурора о необходимости выполнить указанные действия прямо вытекают из содержания вышеуказанных требований законодательства и не оспариваются сторонами.
Таким образом, суд полагает, что несоблюдение в полной мере требований санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации свалки ТБО создает реальную угрозу причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного ущерба окружающей среде
Согласно ст. ст. 1, 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, избранный прокурором способ защиты – присуждение к исполнению обязанности в натуре, позволит достигнуть цели восстановления нарушенных прав на безопасные условия и охрану труда, в связи с чем суд полагает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок для устранения нарушений законодательства указанных в иске прокурора должен быть установлен в три месяца, со дня вступления решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности и материальное положение ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Горспецсервис» №, местонахождение <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по предотвращению и ликвидации возгораний бытовых отходов на городской свалке расположенной на расстоянии 0,6 км. от д. <адрес> путем регулярного и своевременного увлажнения и пересыпки твердых бытовых отходов негорючими материалами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы или апелляционного представления в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
.
