Решение от 13 февраля 2014 года №2-342/2014

 
    Дело № 2-342/2014
 
мотивированное решение
 
изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. г. Ярославль
 
    Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Архипова О.А.,
 
    при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гогиной З.Н. к департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом, признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Гогина З.Н. обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого дома лит. ... по адресу: 1 в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ...; признании за истцом права собственности на указанный реконструированный жилой дом и на земельный участок площадью ... кв.м. для эксплуатации данного жилого дома .
 
    В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого дома по адресу: 1 на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Истцом без получения разрешения произведена реконструкция данного жилого дома. Согласно заключениям уполномоченных организаций, произведенная реконструкция выполнена с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и организаций. По мнению истца, данный жилой дом может быть сохранен в реконструированном состоянии, за истцом может быть признано право собственности на реконструированный жилой дом.
 
    Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м. Истец считает, что в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-З «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома, что и послужило причиной обращения истца в суд.
 
    Истец Гогина З.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.
 
    Представитель истца по доверенности Фотина М.П. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту уточненного искового заявления.
 
    Ответчик департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. По существу возражал в удовлетворении исковых требований в виду нахождения земельного участка истца в двух территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (...) и в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (....).
 
    Ответчик управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. По существу исковых требований сообщил, что испрашиваемый истцом земельный участок находится одновременно в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и инженерно-транспортной инфраструктуры, что не допускается, в соответствии с требованиями ст. 30 Градостроительного кодекса РФ .
 
    Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Истец на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является собственником жилого дома лит. ... площадью ... кв.м. по адресу: 1 . Право собственности истца на указанный жилой дом подтверждается справкой Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, свидетельством о заключении брака от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    В соответствии с данными технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА инвентарный номер ..., жилой дом лит. ... площадью ... кв.м. по адресу: 1 реконструирован путем возведения жилого дома лит. ... площадью ... кв.м. . Представителем истца в судебном заседании не оспаривалось, что разрешения на реконструкцию жилого дома истцом в установленном порядке получено не было.
 
    Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. При решении вопроса о признании права собственности на реконструированный объект, суд полагает допустимой аналогию закона и применяет правила о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также при условии, что данная постройка возведена без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Заключениями ООО «Проектно-строительная фирма «Реванш», ООО «Тритон+» установлено, что жилой дом лит. ... по адресу: 1 возведен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на месте сгоревшего жилого дома. Несущие и ограждающие конструкции данного жилого дома пригодны для эксплуатации. Выполненные работы не влияют на изменение несущей способности конструкций здания, не нарушают требований строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан .
 
    Возможность проведения ООО «Тритон+» работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений подтверждается Свидетельством о допуске на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданным Некоммерческим партнерством «Объединение инженеров-проектировщиков» .
 
    Факт соответствия самовольного строительства жилого дома лит. ... по адресу: 1 требованиям действующего законодательства и безопасности для эксплуатации подтвержден заключением пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
 
    В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР работы по самовольному строительству жилого дома лит. ... по адресу: 1 соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» .
 
    Указанные заключения и согласования принимаются судом, так как произведены в соответствии с законом и свидетельствуют о безопасности самовольного строительства жилого дома лит. ... по адресу: 1. Нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в результате произведенного без разрешения самовольного строительства указанного жилого дома суд не усматривает.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
 
    Согласно отзыву на исковое заявление департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обращалась в департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
 
    Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, принимая во внимание заключения уполномоченных организаций о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования: сохранить жилой дом лит. ... по адресу: 1 в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ....; признать за истцом право собственности на жилой дом лит. ... хозяйственные постройки лит. ... по указанному адресу.
 
    Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м., что подтверждается межевым планом ООО «Меридиан» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . Земельный участок для эксплуатации жилого дома по адресу: 1 был предоставлен истцу Гогиной З.Н. в соответствии с постановлением мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством НОМЕР .
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных Земельным кодексом.
 
    По общему правилу, установленному ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Исключением из общего правила является бесплатное предоставление земельных участков в собственность, в случаях прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.09.2006г., граждане, имевшие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, имели право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускалось.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, владевший земельным участком для эксплуатации жилого дома по адресу: 1 на праве пожизненного наследуемого владения имел право приобрести земельный участок в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.
 
    Согласно части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования. Предельные (максимальные/минимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). При этом градостроительные регламенты, определяющие предельные размеры земельных участков, так же устанавливаются с учётом фактического использования земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Аналогичным образом – исходя из факта использования – Закон определяет размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно на основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». При этом, на основании ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка.
 
    Фактическая площадь земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: 1 составляет ... кв.м., что подтверждается межевым планом ООО «Меридиан» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Суд не принимает во внимание доводы ответчиков департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о нарушении истцом требований ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в части нахождения жилого дома по адресу: 1, а также земельного участка для эксплуатации указанного жилого дома одновременно в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и инженерно-транспортной инфраструктуры.
 
    Границы земельного участка площадью ... кв.м. для эксплуатации жилого дома по адресу: 1 являются неизменными и сложились с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , т.е. задолго до утверждения Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, установивших градостроительные регламенты территориальных зон.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-З «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», площадь земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии со ст. 2 Закона, не может превышать максимальных размеров, установленных в соответствии с частями 2, 3 и 4 ст. 3 Закона.
 
    В силу ч. 3 ст. 3 Закона максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2 Закона из земель, находящихся в собственности Ярославской области, а также в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома - ... га (... кв.м.). Площадь земельного участка по адресу: 1 составляет ... кв.м.
 
    Сведений о реализации истцом права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после введения в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлено.
 
    Требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: 1, согласно межевому плану ООО «Меридиан» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Гогиной З.Н. удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом лит. ... по адресу: 1 в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ....
 
    Признать за Гогиной З.Н. право собственности на жилой дом лит. ... хозяйственные постройки лит. ... по адресу: 1.
 
    Признать за Гогиной З.Н. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: 1, согласно межевому плану ООО «Меридиан» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
 
    Судья О.А.Архипов