Решение от 01 августа 2013 года №2-342/2013год

Гражданское дело № 2– 342/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Черлак                                    01 августа 2013 г.
 
    Черлакский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего Исматова Т.Б.
 
    при секретаре Жуковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Росприроднадзора по Омской области к ООО « Гарант» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Росприроднадзора по Омской области обратилось с иском о признании незаконной хозяйственной деятельности ООО «Гарант» по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш, по самовольному пользованию недрами без правоустанавливающих документов (договора водопользования, лицензии), и возложении обязанности на ООО «Гарант» оформить право пользования водным объектом, недрами путем получения договора водопользования, лицензии до <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Гарант» осуществляет хозяйственную деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Для осуществления указанной хозяйственной деятельности ООО «Гарант» использует водозаборные сооружения (водонасосные станции, воднапорные башни), расположенные в <адрес>, д. <адрес>, которые принадлежат на праве собственности Иртышскому сельскому поселению Черлакского района и переданы во временное пользование ООО «Гарант» на основании договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> на срок до <ДД.ММ.ГГГГ> Согласно официального сайта Нижне-Обского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов в сети Интернет в государственном водном реестре право пользования водным объектом ООО «Гарант» не зарегистрировано. По информации Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ООО «Гарант» не обращалось для заключения договора водопользования. Также в ходе административного расследования установлено, что ООО «Гарант» осуществляет хозяйственную деятельность по добыче подземных вод в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д. <адрес>, используя водозаборные сооружения (водонапорные башни, водопроводные сети, глубинные скважины), которые принадлежат на праве собственности Иртышскому сельскому поселению и переданы во временное пользование ООО «Гарант» на основании договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> на срок до <ДД.ММ.ГГГГ> Согласно официального сайта Правительства Омской области «Омская губерния» в сети Интернет в государственном реестре действующих лицензий на право пользования участками недр оформленной на ООО «Гарант» лицензии на недропользование не зарегистрировано. По информации Управления по недропользованию Омской области у ООО «Гарант» отсутствует лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Самовольное пользование р. Иртыш Обществом влечет загрязнение водного объекта и иные негативные последствия, и в будущем негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения, поскольку р. Иртыш является источником питьевого водоснабжения. Тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ. По итогам административного расследования должностное лицо ООО «Гарант» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. В настоящее время ООО «Гарант» продолжает осуществлять водопользование без составления соответствующего договора и лицензии.
 
    В судебное заседание представитель истца Управления Росприроднадзора по Омской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного заявления представитель истца исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ООО «Гарант» Буканов А.М. исковые требования признал в полном объеме.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п.4, 14 ст. 1 Водного Кодекса РФ водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; использование водных объектов (водопользование) – это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
 
    В соответствии с Критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 640, поверхностный водный объект - р. Иртыш отнесена к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного Кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. Согласно информации, представленной администрацией Иртышского сельского поселения Черлакского муниципального района (вх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>), ООО «Гарант» осуществляет водопользование – забор (изъятие) водных ресурсов р. Иртыш на водозаборах в <адрес>
 
    Согласно информации, представленной Министерством природных ресурсов и экологии по Омской области, № ИСХ-13/МПР-721 от <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «Гарант» не обращалось за оформлением права пользования водным объектом.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию; перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.
 
    Согласно ст 1.2. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-I
"О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    Статья 9 вышеуказанного закона гласит, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
    Статья 11 указанного Закона предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
 
    Статьей 22 указанного Закона предусмотрено, что пользователь недр обязан обеспечить, в частности, соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья.
 
    Отсутствие у ООО «Гарант» лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод подтверждается информацией Управления по недропользованию Омской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Таким образом, установлен факт осуществления ООО «Гарант» самовольного пользования водными ресурсами р. Иртыш и недрами.
 
    Согласно п. 5.9 Положения Росприроднадзора по Омской области, утвержденном Приказом № 400 от 23.06.2011г., Управление для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции материалы о выявленных в результате проверок нарушениях.
 
    Согласно ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Ответчик исковые требования признал, признание иска не противоречит вышеуказанным нормам закона и не противоречат интересам ни одной из сторон.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Росприроднадзора по Омской области удовлетворить полностью.
 
    Признать хозяйственную деятельность ООО « Гарант» по забору ( изъятию) водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Иртыш без правоустанавливающих документов ( договора водопользования) незаконной.
 
    Обязать ООО « Гарант» оформить право пользования водным объектом в целях забора ( изъятия) водных ресурсов из реки Иртыш путем получения договора водопользования в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Признать хозяйственную деятельность ООО « Гарант» по самовольному пользованию недрами, без правоустанавливающих документов ( лицензии), незаконной.
 
    Обязать ООО « Гарант оформить право пользования недрами путем получения лицензии на право пользования недрами в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Взыскать с ООО « Гарант» в пользу бюджета Черлакского муниципального района государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано, принесено представление прокурора в течении месяца в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области.
 
    Председательствующий:                            Т.Б. Исматов                    
 
    Мотивированное решение изготовлено.<ДД.ММ.ГГГГ> _______________